推动制造业实现更高水平开放

广州日报 2023年10月20日 谭敏

  10月18日,国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲,宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在“建设开放型世界经济”行动方面,提及中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。(10月18日新华社)

  全面取消制造业领域外资准入限制措施,有利于吸引更多外资进入制造业领域,并促进中国制造业转型升级,推动中国制造业做大做强,同时,也向世界传递出强烈信号:中国扩大高水平开放的决心不会变,同世界分享发展机遇的决心不会变,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。

  制造业是外商投资的重点领域。近年来,中国始终致力于推动高水平对外开放,制造业开放的力度不断加大。自2017年以来,连续5年修订外资准入负面清单,不断缩减外商投资准入限制,推动一般制造业领域全面开放,实现自贸试验区负面清单制造业条目清零,为外国投资者创造了更多市场机遇。此次,全面取消制造业领域外资准入限制措施,将制造业高水平开放进一步向前推进。

  开放大门越开越大,带来更多发展机遇。在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下,商务部最新数据显示,今年前8个月,我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元,同比增长6.8%。高技术制造业实际使用外资增长19.7%。同时,新设立外商投资企业33154家,同比增长33%。这充分说明,当前我国依然是外商青睐的投资选择地。事实上,今年以来,跨国公司高管接连访华,外商外资持续增资扩产,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛高朋满座,第134届广交会万商云集,无一不展示着开放合作带来的美好前景。

  高水平开放,激发创新发展的活力。对于外资企业来说,全面取消制造业领域外资准入限制,意味着更多的商机、更大的市场和更广阔的发展前景,而对于中国制造业而言,意味着面临更加激烈的市场竞争。但压力同时也是动力,这也有助于进一步推动中国制造业的技术创新和产业升级,提升其国际竞争力。开放带来进步,我国汽车产业的发展就是很好的例子。在汽车工业尚处于起步阶段时,我们的汽车产业政策中对外资车企在合资企业中的股比进行了限制,不得超过50%。随着自主汽车品牌的逐渐壮大,近年来对外资股比限制措施已全面放开。全面放开带来高质量、高层次的竞争,反而增加了中国新能源汽车市场的活力,推动了国产新能源汽车向更高层次发展。

  取消制造业外资准入限制将为中国市场的进一步开放提供更大的动力,为中国制造业的发展提供新的契机。中国加快从制造大国向制造强国迈进,就必须要积极参与经济全球化,利用全世界一切可利用的优质资源,提高制造业核心竞争力。

  持续推动制造业实现更高水平开放,一方面要抓紧落实制度型开放,营造市场化、法治化、国际化营商环境,吸引更多外商继续选择中国、投资中国,鼓励外资投向先进制造、高新技术等领域;另一方面,要鼓励国内企业加强科技创新和国际合作,做优做精一批国际产能和装备制造合作项目,为制造业开放合作搭建更多交流平台,为建设开放型世界经济做出中国贡献。

  (广州日报评论员 谭敏)

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