“新开局·福田力量”专题

　　今年是中国共产党成立100周年。立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，福田是最能代表深圳改革开放成就的精华之地。

　　9月27日上午，中国共产党深圳市福田区第八次代表大会圆满完成各项任务，胜利闭幕。大会选举产生了中国共产党深圳市福田区第八届委员会和第八届纪律检查委员会，通过了关于中共深圳市福田区第七届委员会报告的决议、关于中共深圳市福田区第七届纪律检查委员会工作报告的决议。当天下午，第八届福田区委和区纪委分别召开了第一次全体会议。

　　建区30年，福田正是青春年少。30年拼搏奋进，30年成就辉煌。福田书写了从“水田滩涂”蝶变为“深圳CBD”的生动传奇，开辟了从“三来一补加工区”蝶变为现代产业体系的崭新天地，走出了从“解决温饱”蝶变为“全面小康”的康庄大道。10年前，福田立足中心城区使命，提出建设“首善之区”的战略愿景。今天，福田比历史上任何时期都更接近这一愿景，比历史上任何时期都更有信心、更有能力将其实现。

　　就在过去五年，福田解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，不仅为建区30年做了精彩收官，而且为新30年再出发谋定了新战略、开辟了新战场、拓展了新空间。福田各项事业迈出铿锵步伐，中心城区魅力和潜力更加彰显。

　　福田区委书记黄伟表示，面对新形势、新征程，福田肩负的“中心城区”使命没有变，但挑战更多、课题更新；“首善之区”定位没有变，但要求更高、责任更重。沧海横流方显英雄本色。我们唯有牢记使命、勇当尖兵，继往开来、再开新局，加快全面建设社会主义现代化典范城区，加快实现“首善之区 幸福福田”的美好愿景！

　　开幕大会现场，全场响起35次热烈掌声，献给共同见证的过去五年和面向未来的宏伟征程。这是“不平凡的五年”，一场史诗级的转型升级；这是面向未来新时代的奋勇宣誓，不畏艰难、充满激情、砥砺前行！

　　文、图/刘畅、廖晓龙

　　“首善之区”新内涵

　　格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜

　　本次大会上，福田区委书记黄伟深刻剖析有关形势与使命时，对“首善之区”进行了翔实诠释，引发高度关注。他表示，当今世界正面临百年未有之大变局，外部形势严峻复杂、风云变幻。深圳进入了“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期，也是一个百舸争流、千帆竞发的激烈竞争期。福田区唯有牢记使命、勇当尖兵，必须实现“首善发展”“首善治理 ”“首善文明”“首善民生”“首善环境”。

　　——“首善发展”——

　　“高质量”成显著特质

　　2025年地均GDP达84亿元/平方公里

　　黄伟强调，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先，到2025年人均GDP达40万元以上、地均GDP达84亿元/平方公里，让高质量发展成为福田最显著的特质。

　　——“首善治理”——

　　“治理现代化”底气足

　　2025年“全域治理”示范效应凸显

　　率先走出一条超大型城市高密度城区治理新路，建设物业城区、智能城区、法治城区，到2025年“全域治理”示范效应凸显，自主能动、高效运转的“智能城区”基本成型，建成法治中国、平安中国典范，让治理现代化成为福田最充足的底气。

　　——“首善文明”——

　　“高度文明”显特色

　　涵养开放包容、创新创意、现代时尚城区文化特质

　　全面践行社会主义核心价值观，塑造阳光、健康、文明、有礼的市民素养，涵养开放包容、创新创意、现代时尚的城区文化特质，形成国际性组织和国际活动集群，打造具有全球显示度的福田IP体系，交出中国式现代化新道路和人类文明新形态的“福田答卷”，让高度文明成为福田最鲜明的标志。

　　——“首善民生“——

　　“幸福福田”暖人心

　　“15分钟优质公共服务圈”全覆盖

　　率先构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，居民人均可支配收入到2025年达到11万元，基本实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”“15分钟优质公共服务圈”覆盖全区，让幸福成为福田最温暖的底色。

　　——“首善环境”——

　　“美丽福田”成名片

　　打造世界级城市主客厅

　　全力争创“公园城市”典范，批量建成世界级“城市作品”，塑造精彩、难忘的“城市表情”，打造中国特色、中国风格、中国气派的世界级城市主客厅，建设超大城市中心城区可持续发展先锋区、世界级湾区生态文明建设样板区，尽显生态之美、秩序之美、创意之美，让美丽成为福田最闪亮的名片。

　　黄伟指出，首善之区呼唤担当，首善之路绝非坦途！务必坚持格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜，勇当激流勇进、脚踏实地的奋进者，把美好理想书写在福田大地！

　　“不平凡的五年”

　　一场史诗级转型升级

　　经济综合实力历史性跨越

　　过去五年，福田系统布局现代产业，出台全国首个区县级《现代产业体系中长期发展规划》，构建完善“1＋9＋N”产业资金政策，实施两轮供给侧结构性改革“倍增计划”，推动辖区经济在复杂环境下“逆势而进”。速度质量“双提升”，年度地区生产总值从3725亿元增至4754亿元，税收总额从1153亿元增至1575亿元，固定资产投资总额从300亿元增至629亿元，年度社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别突破2000亿元、7000亿元大关；人均GDP突破4万美元、达到中等发达经济体水平，地均GDP、地均税收大幅增长，高质量发展高地优势凸显。创新体系整体重构，都市型科创区建设全面开局，未来通信高端器件创新中心等一批重大创新载体落地运行，新一代产业园等科创园区批量建成，荣耀终端、华为数字能源等一批领军企业汇聚福田，全社会研发投入、有效发明专利数、商事主体数实现“三个翻番”。优势产业亮点纷呈，金融业增加值突破2000亿元大关，持牌金融机构占全市近七成，A股上市企业总市值全市领先，金融科技实现全国“七个首创”，香蜜湖金融系列指数相继推出，可持续金融创新发展；6个百亿级新兴产业集群加速成型，国家高新技术企业大幅超过区第七次党代会确定的1000家目标，“CBD+高新区”经济新形态加速形成，福田经济土壤发生“质”的变化。

　　重点民生难题历史性破解

　　聚焦“民生七有”，持续增进民生福祉。连续三年推出“民生福礼”惠民举措，实施民生微实事逾万件，率先发布基本公共服务标准化清单，民生事业投入累计近千亿元。教育事业跨越式发展，实施学位供给“双十工程”，“十三五”期间新增学位4.3万个、是“十二五”期间的3.6倍，历史性解决长期存在的“学位缺口”难题；全市率先完成学前教育“5080”攻坚任务；创设“课堂革命·福田表达”等全国性教育品牌，义务教育质量居全省区县最前列，获评“国家义务教育质量监测结果应用实验区”；高等教育机构从无到有，清华大学经济管理深圳研究院、香港大学经管学院（深圳）等相继落地，深圳高等金融研究院正式运营。卫生健康事业成果丰硕，中山大学附属第八医院、广州中医药大学深圳医院挂牌运营，并双双成功创建三甲医院，全省首家中医肿瘤医学中心落地福田，社康“15分钟服务圈”基本形成，居民主要健康指标达到先进国家水平。文体事业创新惠民，成功创建国家公共文化服务体系示范区，精心推出“福田文化菜单”，全市率先建立文体场馆“一网统管、一键预约”服务机制，建成海滨生态体育公园等一批标志性文体设施，获评“全国群众体育先进单位”。民生保障增量提质，建设筹集公共住房4.21万套、是前25年的1.7倍，全市率先实现街道长者服务中心全覆盖，省双拥模范区实现“七连冠”，建成全市首个“儿童友好街区”。安全形势稳中向好，社会治安满意度居全市前列。

　　城区综合品质历史性优化

　　营造优美宜居环境，城市建设精品迭出，市容环境美丽蝶变，“物业城市”和环卫PPP模式率先落地，福田史上最大规模城中村品质提升行动高质量完成，公园绿地基本实现500米半径全覆盖，环境卫生指数从全市中游跃至领先，为深圳创建全国文明城市作出突出贡献。生态环境明显改善，全部河流全天候达Ⅴ类水及以上，深圳河创1982年有监测数据以来最优水质；实施“降尘”“减排”“削峰”三大行动，空气质量年均优良率达92.6%，成为全国大城市中心城区中唯一“国家生态文明建设示范区”，天蓝、地绿、水清、城美的福田更具魅力。

　　治理现代化迈出历史性步伐

　　统揽全局协调各方，法治福田建设纵深推进。智慧城区建设创新提速，建成“一中心五平台”，推出福务通、政务通、i福田等数字工具，初步建成物联感知体系，人工智能应用创新服务中心获世界智慧城市大奖中国赛区奖，城区治理更高效更精准更智慧。

　　2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，福田全体市民众志成城，共同筑牢“外严防输入、内严防反弹、严防再输出”的坚强防线，取得82例确诊病例“零病亡”、连续500余天本土确诊病例“零新增”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”的重大战略成果。社区防疫“ACT”模式得到世卫组织专家组肯定，侨香社区获党中央、国务院、中央军委表彰为全国先进集体，赢得福田建区30年的最高规格荣誉。

　　迈向新征程

　　“再造一个干事创业的火红年代”

　　积极谋划重大平台 “三大新引擎”将有新格局

　　过去五年，福田积极谋划重大平台，城区战略定位历史性提升。主动谋划布局建设“三大新引擎”，确立中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，福田在国家和区域发展战略中的地位前所未有。“三大新引擎”是福田战略聚焦、潜力激发的关键所在。未来五年，福田要举全区之力建设“三大新引擎”，加快将宏伟蓝图变成美好现实，让战略平台牵引力更加澎湃。

　　河套深港科技创新合作区

　　——开创深港协同创新新局面

　　河套深港科技创新合作区已上升为国家战略，“1+N”规划体系逐步完善，国家批准的5条先行先试政策付诸实施，深港“一区两园”合作安排正式签订，50万平方米科研空间批量供给，国家药监局药品和器械两个分中心、深圳国际量子研究院、大湾区数字经济研究院等140余个优质项目密集落地，5所香港高校9个项目签约落户，全市首个关地一体政务大厅“e站通”、内地首个深港联合办公室投入使用，7个粤港澳青年创新创业基地相继启用，皇岗口岸重建全面铺开，合作区实现“一年一个样”。

　　黄伟表示，福田将规划建设好河套深港科技创新合作区。推动“1+N”规划出台实施，加快制定三年行动计划。推出制度型开放系列政策措施，纳入综合授权改革试点并落地实施，率先构建“五流四制”政策创新体系，促进科研人员、物资、资金、技术和信息等要素跨境高效便捷流动，建设国际先进科技创新规则试验区。集聚一流创新资源，推动国家级科研平台、国际科技组织、香港高校科研机构、国际顶尖研发机构、粤港澳合作新型研发机构集群发展，支持“湾区芯谷”、大湾区量子科学中心等重大平台建设运营，全力推进信息、生物、材料等领域关键核心技术攻坚，打造原始创新策源地。营造国际化园区环境，建成皇岗口岸超级湾区枢纽，探索推动“线上保税区”建设，加快建设南华村国际人才住区。坚持“一区两园”协同发展，推进“联合政策包”、港方在深圳园区设立运营单元、联合招才引智等深港合作项目落地见效，拓展深港青年合作平台，开创深港协同创新新局面。

　　香蜜湖新金融中心

　　——打造世界级“城市新客厅”

　　香蜜湖新金融中心已蓄势勃发，合力攻坚拆除历史违建近50万平方米，创新思路形成土地处置一揽子方案，释放1.4平方公里连片土地空间。接下来，福田将高标准建设香蜜湖新金融中心。加快空间、交通等十大专项规划落地，推动世界级“城市新客厅”精彩亮相。高质量建成深圳国际交流中心，建设集公园、酒店、会议等功能于一体的园林会议配套区，形成山海绿廊间的国际交往新平台；高水平建设改革开放展览馆、国际演艺中心、深圳金融文化中心，形成交相辉映的“品字形”城市新地标。充分发挥集聚效应，汇聚国家金融监管机构、金融基础设施平台、国际金融机构，创办香蜜湖金融高端论坛，为建设具有国际影响力的创新资本形成中心、金融创新中心、金融科技中心和可持续金融中心夯实基础。

　　环中心公园活力圈

　　——打造世界级优质生活区

　　环中心公园活力圈已乘势而进，统筹规划顺利完成，华富村、南华村、华富北棚改接连创造新“深圳速度”，中心公园提升工程启动实施，大片区统筹开发拉开帷幕。接下来，福田将高起点建设环中心公园活力圈，打造世界级优质生活区，整体规划、滚动开发，推进一批城市更新项目，推出代表21世纪水平的未来住区、未来街区和国际化社区。打造世界级生态景观带，对标国际一流建设彰显城市气度的中心公园，织补构建“笔架山—中心公园—深圳河”南北生态廊道，重塑福田河两岸城市公园。打造世界级总部经济带，强化筑巢引凤，加快建设深科技城、福投控大厦等总部楼宇。打造世界级时尚文化区，引入时尚消费资源和文化元素，实现高端商业和城市公园的无缝衔接，基本建成生活圈、生态圈、生产圈相融共促的公园城市新形态。

　　未来，福田“一轴两翼”空间格局将进一步优化。以河套深港科技创新合作区—福田中心区—梅林片区为“中轴”，以香蜜湖新金融中心联动车公庙、金沙、安托山片区打造发展“西翼”，以环中心公园活力圈联动华强北、华强南、八卦岭、彩田北片区打造发展“东翼”，形成“一轴两翼”总体空间格局。

　　推动重点领域改革

　　体制机制创新将有新突破

　　福田还将集中力量突破重要领域和关键环节改革，勇当新时代改革开路先锋，包括推进要素市场化配置改革。实施新一轮供给侧结构性改革“倍增计划”，大幅提高土地、资本、数据等要素供给数量和质量，探索构建最大化提高土地使用效率机制。深化投融资改革，发行绿色政府债券，探索通过资产证券化工具有效盘活政府存量资产，推广政府和社会资本合作PPP模式。探索特殊工时管理综合改革试点。建设数据要素应用枢纽，支持粤港澳大湾区大数据中心建设运营，布局深圳数据交易所等重大机构，推广首席数据官制度。争创营商环境全球“最佳实践”。实施“全域治理”改革等。

　　昂扬奋进，只争朝夕。福田人肩扛重任、使命必达，加快全面建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献！