开创高质量发展新局面

　　编者按：10月13日，《经济日报》头版刊发专访报道《开创高质量发展新局面——访广东省委常委、广州市委书记郭永航》，本报今日予以全文转载。

　　■经济日报记者张建军

　　日前，经济日报聚焦广东省广州市南沙区深入践行习近平经济思想、探索高质量发展，刊发了长篇调研报道《南沙破局》，引发热烈反响。就广州南沙如何进一步践行习近平经济思想、积极推进粤港澳大湾区建设、探索中国式现代化的“南沙路径”等话题，经济日报记者专访了广东省委常委、广州市委书记郭永航。

　　记者：习近平总书记要求广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。广州如何落实总书记的重要讲话精神？

　　郭永航：习近平总书记对广州高度重视，每到广州改革发展关键时刻，都及时为我们定向领航。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，总书记亲临广东、广州视察，发表重要讲话，作出系列重要指示，充分肯定广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵，寄望广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。总书记赋予我们的新使命任务，是对广州的厚望重托、对广州人民的深情厚爱，让我们感到无限温暖、无比振奋、无上荣光。

　　广东省委高度重视广州高质量发展，深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，召开十三届三次全会作出“1310”具体部署，对广州高质量发展提出明确要求。7月19日，省委书记黄坤明带领省委班子成员在广州调研，并主持召开省委常委会会议专题研究广州工作，围绕新征程上总书记赋予的新使命新任务，对广州工作进行再动员、再部署、再推进。我们牢记总书记殷殷嘱托，在深入调研思考的基础上，于7月23日召开市委十二届六次全会，强调必须牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”这个根本，把广州发展放在全国全省发展大局中思考和谋划，进一步看清大势、看清自己、看清方向。我们深深感到，广州作为国家中心城市、大湾区核心引擎、省会城市，在服务全国全省大局中地位重要、作用独特，在推进中国式现代化建设中必须站位更高、标准更严、措施更实、作用更大。

　　市委十二届六次全会深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，细化形成广州“1312”思路举措。其中：“1”就是锚定“排头兵、领头羊、火车头”这一标高追求，为全省实现“走在前列”总目标扛起广州担当、作出广州贡献；“3”就是激发改革、开放、创新三大动力活力，增创中国式现代化广州实践的关键新优势；“12”就是奋力推动“十二个走在前列、当好示范”，在实现老城市新活力中谱写广州现代化建设新篇章。具体包括：一是纵深推进新阶段大湾区建设，在全面深化改革开放上走在前列、当好示范。二是始终坚持产业第一、制造业立市，在构建以实体经济为支撑的现代化产业体系上走在前列、当好示范。三是加快推进高水平科技自立自强，在形成推进高质量发展倍增效应上走在前列、当好示范。四是深入实施百县千镇万村高质量发展工程，在高水平推进城乡区域协调发展上走在前列、当好示范。五是着力加强城市规划建设治理，在率先转变超大城市发展方式上走在前列、当好示范。六是持续强化中心城市门户枢纽功能，在增强全球高端资源要素集聚辐射能力上走在前列、当好示范。七是全力建设海洋创新发展之都，在打造海上新广东上走在前列、当好示范。八是全面增强城市文化综合实力，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上走在前列、当好示范。九是深入推进绿美广州生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化样板上走在前列、当好示范。十是用心用情保障改善民生，在推动共同富裕上走在前列、当好示范。十一是高水平统筹发展和安全，在服务构建新安全格局上走在前列、当好示范。十二是坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在巩固发展风清气正的政治生态上走在前列、当好示范。

　　记者：《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》已发布一年，南沙如何按照习近平总书记擘画的蓝图，探索走出中国式现代化的南沙路径？

　　郭永航：在习近平总书记关心支持下，去年6月中央印发实施南沙方案，为广州向南拓展、向海发展、向世界开放赋予了重大利好。一年来，在中央及省的大力支持下，省南沙工委、南沙办顺利组建，15%企业所得税、港澳居民个税优惠等重大政策迅速落地，新签约、动工项目367个，总投资8778亿元，广丰五期、芯粤能等重大项目投产量产，香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校开学，成功举办大湾区科学论坛等重大活动，粤港澳合作热火朝天，高质量发展日新月异。

　　在城市空间布局和格局上，我们守正创新促进广州千年城脉、文脉、商脉传承发展，推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展，“老广州”“新广州”“未来广州”交相辉映，其中“未来发展核”“未来广州”的落脚点就是南沙。我们串珠成链，链接科技创新资源，全力打造广州东部纵贯南北、联接中新广州知识城和南沙科学城的“活力创新轴”，南部极点就在南沙。可以说，南沙是广州的未来，也是大湾区的未来。我们将坚定不移把握大湾区“一点两地”战略定位，发挥南沙工委重要作用，协同港澳奋力把南沙打造成为广州高质量发展的主阵地和新引擎，成为中国式现代化浓缩的精华。

　　一是做深改革开放试验田。抓住国务院把南沙纳入制度型开放试点的重大机遇，深化与港澳规则衔接机制对接，对标自贸港加强投资、贸易、金融等制度机制创新，营造国际一流营商环境，建好中国企业“走出去”综合服务基地，提升对外开放门户功能。

　　二是做强高质量发展动力源。创新产业招商培育机制，加快高新技术产业集聚集群发展。高水平建设南沙科学城、南方海洋科技创新中心，更好发挥香港科技大学（广州）、广州期货交易所、广州数据交易所作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　三是做优城市规划设计新标杆。按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，高水平编制新一轮南沙总体发展规划、国土空间总体规划，全力推动南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区做出样板、形成示范，加快广珠澳高铁等交通基础设施建设，打造人人心向往之的未来之城。

　　四是做好社会民生事业新典范。持续加强就业、教育、医疗等公共服务供给，支持中山大学附属第一医院、省中医院在南沙创建国家区域医学中心，加快推进全民文化体育综合体等重大项目，建设百姓安居乐业的幸福南沙。

　　记者：在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系方面，广州将如何扛起经济大市挑大梁的责任担当？

　　郭永航：习近平总书记强调，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为我们做好经济工作提供了根本遵循。广州将扛起经济大市挑大梁的责任，锚定全年目标任务，坚持实体经济为本、制造业立市，深入实施产业、平台、项目、企业、环境五大提升行动，全力保持经济向好态势。

　　一是提升制造业核心竞争力，打造国际一流先进制造业集群。以“四化”平台赋能新型工业化建设，大力改造升级传统特色产业，前瞻布局新兴产业和未来产业，发挥广汽埃安、小鹏汽车等龙头带动作用，加快壮大智能网联与新能源汽车产业，大力推进粤芯、增芯等集成电路项目，支持广药、百济神州等生物医药企业产品多元化，拓展数字经济核心产业、绿色石化和新材料、生物医药与健康等新兴产业支撑功能，打造万亿引领、千亿支撑的产业集群体系。

　　二是提升现代服务业支撑力，打造具有全球影响力的现代服务经济中心。增强生产制造服务能力，发挥国家广告产业园、广州设计之都等作用，打造更多千亿元级生产性服务业集群。培育建设国际消费中心城市，擦亮直播电商之都、世界美食之都等名片，促进平台经济持续健康发展。健全金融支持实体经济体制机制，加快大湾区商业银行、大湾区跨境理财和资管中心建设。

　　三是提升产业项目带动力，打造支撑广州现代化建设的增长极。坚持项目为王，加快粤芯三期、TCL中环等重大项目建成投产，做好紫粤半导体、维信诺屏体等新招引项目对接服务。探索“政府点题、链主招引”，完善招商、落地、投产、达产闭环机制，吸引更多头部企业、高精尖项目，共建广州产业链“丛林生态圈”。

　　四是提升发展平台影响力，打造服务全国全省高质量发展的主战场。支持各类开发区、高新区、综保区提级赋能，做强中新广州知识城、广州科学城、广州大学城、国际生物岛等增长极，把东部中心打造成为产城融合、职住平衡的示范区，推动人工智能与数字经济试验区等平台加快产业导入，提升天河中央商务区能级量级。

　　五是提升城市综合承载力，打造产业转型升级更优质的空间载体。坚持“拆、治、兴”并举，积极稳步推进城中村改造，推动村级工业园、物流园、传统批发市场转型升级，推动服装、美妆、箱包、珠宝等城中村传统产业优化产业形态，培育孵化更有生命力的新兴产业，带动形成新的经济增长点。

　　六是提升营商环境吸引力，打造企业综合成本最低、产业生态最优的全球标杆城市。倍加珍惜企业和企业家这一城市最宝贵的战略资源，推动营商环境6.0改革，引导各类资源要素向实体经济集聚。落实“两个毫不动摇”，开展新一轮国企改革深化提升行动，实施市促进民营经济发展20条，推进中小企业能办大事创新示范区建设。培育壮大各类经营主体，优化服务企业效能，构建亲清政商关系，共同开创广州高质量发展新局面。