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“岛主”不易当,服务需跟上

  日前,辽宁省自然资源厅公布了辽宁省内(大连除外)无居民海岛使用金的征收标准。比如以“旅游娱乐”为用岛类型,开发者每年最低只需缴纳3700元,就可以拥有一座面积1公顷的岛屿的使用权。

  每年3700元,就能当“一岛之主”,好像真是美事一桩。但现实情况却是,大家当“岛主”的热情比前些年消退了许多。自辽宁公布无居民海岛出让政策后,有些叫好不叫座。中国岛主联盟的发起人林东表示,此次辽宁政策出台后只有不到10人咨询。

  莫非海岛失去吸引力了?其实不然,海岛依旧诱人,只不过更多人已经逐渐意识到,“岛主”不是那么好当。

  首先,拿岛不易。由于岛屿资源稀缺,地方往往会选择较为保守的方式处理海岛的使用权,较少真正实施市场化转让,“岛主”想要得到心水之选并不简单。要想拿下岛屿使用权,一方面,“岛主”需要跨越“经济化的用海生态门槛”——无居民海岛使用金;另一方面,“岛主”还需面对管理部门设置的门槛——经过重重筛选。

  其次,开发昂贵。无人岛并非都如桃花岛般是世外桃源,对于开发者而言,开发无人岛更像是鲁滨孙漂流记中的荒岛求生,满岛皆是“碎钞机”。据说,同样的建造规格,在无人岛上建造所需的成本,至少是陆地上建造的三倍。即使是最基本的通水通电、通条水泥道路,也需要约几千万元的投入。如果要把建筑整体打造得更加精致,那么费用则会更高。前几年,以2000万元被拿下的宁波象山大羊屿岛就在开发过程中面临地方5亿元的投资要求,最终陷入困境。

  此外,配套不足。当前,国内无居民岛管理面临“九龙治水”难题——海岛开发涉及多个政府部门,开发权、招商引资、规划建设、项目论证……给企业造成了多头审批的困境,问题难以得到统一协调。

  重重困难束缚,“岛主”难以大展拳脚。要让海岛开发不再只是听上去很美,防止粗放型开发让开发商陷入投资泥潭,形成恶性循环,有关部门应持续调整优化对岛屿开发的定位和规划。卖出海岛的使用入场券并不代表服务结束,还要做好售后服务,根据投资方面临的买岛、开发和相关政策服务难题,有针对性地出台完善政策,进行协助引导,才能让岛屿得到更好开发,让海岛体现出应有价值。     (许晓芳)

 
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