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人大代表审议两院报告 省高院院长透露:

正打造粤港澳商事调解平台

  昨日,出席广东省第十三届人民代表大会第三次会议的代表们分组审议广东省高级人民法院工作报告、广东省人民检察院工作报告,代表们给予“两院报告”高度肯定,服务民营经济、推进大湾区建设、民生执行、公益诉讼、知识产权保护等成为代表们热议的话题。

  文/广州日报全媒体记者魏丽娜、廖靖文、李栋、张露、杨洋、方晴、汪万里

  关键词:

  “老赖”

  对个人因经营失败、无力偿还债务制订个人破产法律法规,树立个人破产保护制度,对破产期间消费等做出相关规定,对破产人恢复经营,恢复经济偿还能力后解除破产保护。

  ——黄建水

  关键词:

  智慧法院

  网上立案的效果还没有发挥出来,希望尽快推出微信自助查询平台,让智慧法院打通“最后一公里。”

  ——韩俊

  关键词:

  大湾区司法衔接

  在不具备一体化法律制度的条件下,加强与港澳法院的司法合作,与法律界共同通过调解的方式来解决跨境纠纷,是一个可行的办法。

  ——龚稼立

  关键词:

  公益诉讼

  今年会加大公益诉讼的力度,主要是围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等关系到人民群众切身利益的重点领域。

  ——林贻影

  客观看待、平等保护民营企业

  “法院工作报告提到,全省法官年人均办案提升至336件。”赵伟媛代表说她算了一下,全年250多个工作日,相当于每个工作日要结案1.36个,真的非常不容易。

  省人大代表、丽珠集团首席科学家侯雪梅在审议时表示,这是一份非常有温度的法院工作报告,让我们感受到“司法为民、公正司法”,特别是报告中讲到的帮助外来务工人员追回拖欠工资款2.3亿元,避免劳动者流汗又流泪,令她十分感动。

  “两院工作报告,特别是在加强对民营企业保护,服务广东高质量发展方面做了大量工作。”省人大代表、民建惠州市委会副主委曾学智表示,两院为民营经济健康发展提供了有力的司法保障。

  陈敏代表表示,法院报告中提到的“依法对不宜认定为经济犯罪的15名民营企业负责人宣告无罪”体现了司法担当。省人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立回应称,对一些可以不按犯罪处理的民营企业家宣判无罪,这和疑罪从无不是一回事。“民营企业家有些行为是有问题的,存在一定违法性,但是不能一有问题就抓着不放。”龚稼立说,要客观看待民营企业,从历史角度看,当时不止一家企业这样,不能把他当典型,要考虑到情有可原的客观因素,按照平等保护的原则,能追究民事、行政责任的,就不追究刑事责任,这也符合刑法的谦抑理念。

  制定个人破产制度 解决“执行难”

  “我认为要彻底解决执行难问题,一定要制定个人破产制度。”省人大代表、广州市律师协会副会长黄建水在审议时表示,现在确实有一些“老赖”有履行能力却又不履行生效判决,导致最终被列为失信被执行人,这种情况应加大打击力度。但是,有一些人是真的没有能力去履行,却被列入失信名单,从而限制其坐飞机、高铁等消费行为。“我认为这种做法是不恰当的,毕竟坐高铁和飞机不是什么高端消费。前段时间最高院出台司法解释,单位是失信被执行人的,规定其法定代表人不能列入失信名单,也是出于这个考虑。”黄建水说。

  他建议,对个人因经营失败、无力偿还债务制订个人破产法律法规,树立个人破产保护制度,对破产期间消费等做出相关规定,对破产人恢复经营,恢复经济偿还能力后解除破产保护。

  黄建水还特别关注保障律师执业权利。他表示,如律师阅卷权不能全部得到保障,部分检察院、法院不允许律师观看、复制同步问讯视频等。他进一步说,部分法院还存在立案难、未及时落实律师知情权以及其他妨碍律师依法履行辩护、代理职责等方面的问题,“建议广东省高级人民法院督促全省各级法院严格按照法律法规及广东省出台的规定执行,统一司法,加强监督力度,依法保障律师执业权利。”

  广东是知识产权诉讼优选地

  珠海代表团审议中,数位代表都提到了知识产权保护的问题。龚稼立表示,广东是一个知识产权诉讼优选地,涉及广东企业纠纷,甚至是跨国公司之间的纠纷,都愿意到广东来打官司。如三星和华为的官司,本来在全球有40多个纠纷,广东的纠纷解决后,其他纠纷都撤诉,按照广东这个标准进行赔偿,双方达成和解。此外,依托广州知识产权法院和深圳知识产权法庭,广东对专利案件的司法保护力度越来越大。

  “国外专利诉讼普通案件审理时间平均两到三年,国内至少也要一年半左右,在广东平均7个多月可办结。”龚稼立表示,因为广东信息产业基础很好,法院做了大量调研、邀请专家论证,把它研究透了,制定了一个适合国情的信息专利保护规则,使得审理水平与产业发展水平同步。

  推微信查询平台 打通智慧法院“最后一公里”

  省人大代表、深圳市律师协会副会长韩俊表示,这几年司法体制改革有很多创新,在智慧法院建设上投入很大,目前的问题是还没有打通“最后一公里”,即问题存在于法官和律师、当事人的沟通环节上。

  韩俊建议,加强司法对民营企业和民营企业家的切实保障,省高院出台了“财产保全十条”,但落实得不是很好。“现在财产保全出现的情况是诉前保全几乎不做,诉讼保全严重滞后,诉后保全相对比较快,但是解封跟不上。没有一个自助查询平台,不知道具体到了哪个程序。”韩俊说,若股权被冻结、质押,企业在融资时要求置换非常难,法院要求必须要拿现金来置换股权。

  他还表示,网上立案的效果还没有发挥出来,“现在网上立案先审查材料,然后预约什么时候交材料,交材料的时候要排队,希望尽快推出微信自助查询平台,让智慧法院打通‘最后一公里’。”

  对于检察院工作报告,韩俊认为刑事辩护全覆盖目前仍存在较大问题,“比如律师早上6点钟去排队,网上预约只能预约半小时,提前三四个小时去排队,只能会见半个小时,这怎么保障律师的辩护权呢?”韩俊表示,建议对律师法的实施进行执法监督,切实保障律师权益。

  加强与港澳法院司法合作 通过调解解决跨境纠纷

  在分组审议中,龚稼立着重谈了粤港澳大湾区建设中的司法衔接问题。他表示:“客观存在的司法差异对跨境经济合作造成一些影响,在司法领域也有很多表现。”龚稼立建议,在不具备一体化法律制度的条件下,加强与港澳法院的司法合作,与法律界共同通过调解的方式来解决跨境纠纷,是一个可行的办法。

  他进一步讲到,有合作就有纠纷,法律制度有差异,解决方式不一样,对企业的影响就不一样,打官司成本也会比较高。龚稼立举例说,他曾旁听过一个贪污案的庭审,案情是公司会计将公司的钱打到家人账户,贪污了几百万港元,案子审了两三个星期,数额一笔一笔核对,还要当庭翻译成荷兰语、英语、粤语三种语言,成本非常高。而类似的案子在内地法院,庭审最多两三天。

  龚稼立表示,结合大湾区的特点,调解方式目前是最好的选择,成本最低、效率最高,对企业双方影响也是最小的。

  “现在正在搭建一个调解平台,三地的律师、仲裁员、公证员、退休法官等法律工作者共同参与。”龚稼立解释说,纠纷双方可选择调解员、在哪里调解、调解的费用,参照46个国家和地区在2019年8月7日签署的《新加坡调解公约》,在与国家法律不抵触的情况下,解决商事纠纷。

  据透露,目前,广东省高院已跟广东省司法厅合作,在港澳司法机构的支持下,全力推进这项工作,以此将三地的司法优势结合起来,作为商事规则衔接的突破口。

  今年将加大食药安全公益诉讼力度

  在参加梅州代表团分组审议时,针对公益诉讼、网络借贷以及认罪认罚从宽制度等热点问题,省人大代表、广东省人民检察院检察长林贻影回答了记者提问。

  网络借贷等热点案件,检察机关如何做好风险防控?

  林贻影说,检察机关一方面是依法办案,对于违法犯罪的追究刑事责任,更多的是通过办案进行宣传,经过宣传提高认知来避免。此外,他还认为要做好监管和审批的责任,法律只是其中的一个环节,尽量帮助挽回损失。

  全面推行认罪认罚从宽制度,广东成效如何?林贻影表示,认罪认罚从宽制度是修改后的刑事诉讼法规定的,按照最高检的要求,广东认罪认罚从宽制度适用率要达到70%以上。林贻影表示,因为广东的刑事案件总量比较大,主要还是要跟各方配合,提升检察官指控犯罪、精准提出量刑建议等方面的能力,提高效率,减轻司法成本压力。

  他透露,有些地市认罪认罚从宽制度适用率已达到80%,但有的地市犯罪嫌疑人还不知道自己可以通过认罪认罚达到从宽。“因此这方面工作还在努力中,要在律师的见证下,把事实查清,不能说你有四笔犯罪只认了三笔。”他表示,检察机关今年会加大这方面的工作力度,把工作做得更扎实。

  对于社会关注的公益诉讼检察方面,检察机关下一步将会在哪些领域展开?林贻影表示,公益诉讼是四大检察格局中一个新的方面,今年会加大公益诉讼的力度,主要是围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等关系到人民群众切身利益的重点领域。

 
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