在市桥街东丽社区，环卫工人上门回收垃圾。

　　门前三包 共建共治

　　清晨，广州市番禺区市桥街德兴路上的商铺陆续开门。临街商户清扫门前落叶、整理杂物，环卫工人骑着三轮收集车沿街收运垃圾；不远处，综合行政执法队员发现几辆非机动车停在划线区域外，随即将车辆摆放归位，并向市民讲解停车规范。

　　这是番禺区深化“门前三包”责任制落实的一个缩影。近年来，广州持续推动“门前三包”提质增效。从烟火气浓郁的市桥老街，到年轻人聚集的广州大学城，不同街区面对的治理难题并不相同。番禺因地制宜调整治理方式，在守住市容秩序底线的同时，也为街区活力留出空间。

　　文、图/广州日报全媒体记者全杰 通讯员成广聚

　　老街铃声里的“默契”：摇铃一响，商户拎垃圾出门

　　“叮铃铃……”德兴路上，东丽社区环卫工人老陈骑着三轮收集车缓缓驶过，车头的小铜铃已成为沿街商户熟悉的“上门收垃圾”信号。听到铃声，一些商户将打包好的垃圾拿到门口，由环卫工人统一收运。

　　作为老城区核心区域之一，市桥街临街商铺密集、车流量大，占道经营、乱停乱倒等问题容易反复。德兴路是市桥街“门前三包”示范路。在核心商圈华丰汇，番禺区城管部门联合市桥街及属地物业，采取“查宣结合”的方式逐户走访商户。

　　华丰汇商圈管理者黄天来回忆，刚推行“门前三包”时，一些商户认为“管好店内就行”。对此，商场与街道城管采取“上门示范清洁+柔性劝导”的方式，针对餐饮店门前油污、物品摆放等问题进行现场指导。面对非机动车乱停放问题，政企联动划分普通车辆与外卖车辆专属停放区，并通过日常巡查、归位引导等方式持续规范停车秩序。“街道采取‘柔性劝导为主、执法兜底为辅’，管理尺度合理合规。”黄天来说。

　　从商圈向社区延伸，市桥街还以东片7个社区为试点，创新推出“村居书记包干一条‘门前三包’重点路”机制。在东丽社区，党委书记余家声包干德兴路重点路段，并发动沿街商户建立微信自治群。遇到流动摊贩占用人行道等问题，商户可及时在群里反映，由社区工作人员到场协调劝导。

　　与此同时，社区推行定时定点“摇铃上门收垃圾”模式，减少垃圾长时间堆放在店铺门前；沿街统一悬挂“门前三包”责任牌，展示责任网格、监督电话和星级评定表，并定期评选文明商户。从“政企共管”到“书记包干”，再到商户自治、环卫服务跟进，市桥街把“门前三包”逐步嵌入物业管理、社区治理和商户经营日常。

　　大学城“限时经营区”：环境变好引客来，生意越来越旺

　　与老城商圈不同，小谷围街所在的广州大学城，高校、城中村与年轻商业体交织，学生群体集中，商业消费和非机动车出行需求旺盛。针对这些特点，小谷围街探索“限时精细管理+校地联合共管”，在保障公共秩序的同时，为经营、消费和出行需求留出合理空间。

　　在大学城GOGO新天地，针对商户占道经营易反弹与学生消费需求大的矛盾，街道与物业没有简单“一禁了之”，而是结合现场条件精细化划定“限时经营区”与规范线内经营区，引导商户在规定时间、规定范围内经营。盛夏午后，一些学生坐在商户门前规范摆放的遮阳伞和户外桌椅下休息、聊天、喝茶，商业空间的活力得以保留，公共通行空间也更加清晰有序。

　　此前，在街道牵头下，GOGO新天地成立由物业与商户组成的自律自治组织，通过制定公约、定期考评等方式，引导商户共同维护经营环境。“环境变得很好了，客流量慢慢增加了，生意也变得越来越好了！”商家代表彭先生说。

　　校园周边则突出“政校联合、校地共管”。“我们统筹各方力量，疏堵结合开展综合治理，推动形成齐抓共管的治理格局。”小谷围街综合行政执法队（一分队）分队长莫建朝表示。

　　针对高校大门周边非机动车挤占人行道等问题，街道会同公安、交管及辖内高校，结合全域道路提升新增非机动车停车位1.6万余平方米，划定限时规范经营区域12处。同时，推动高校共同做好大门周边50米范围环境秩序管理，并通过主题宣讲、志愿者招募等方式，发动大学生参与治理。

　　从老城区的“政企共管”“自治包干”，到大学城的“限时精细管理”“校地联合共管”，番禺区根据不同街区的空间形态、人群结构和治理难题分类施策，让“门前三包”从一项门前责任进一步融入街区日常治理。

　　眼下，广州正通过打造100个“最美街区”示范引领、攻坚100个薄弱区域重点突破，持续推进城市环境品质提升。番禺区在老城区与大学城的不同探索，也为“门前三包”从责任落实走向多元共治提供了基层实践样本。