警用载人无人机。 广州日报全媒体记者何瑞琪 摄

　　去年，广州市公安局启用南部指挥中心。

　　新装备大幅提升执勤一线巡逻处突效率。

　　广州公安织密场馆安保防线。

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　　文/广州日报全媒体记者叶作林、张丹羊 通讯员穗应宣、公新文

　　图/广州公安提供（署名除外）

　　平安是城市高质量发展的坚实底色。在广州，一套贯通公安治安、安全生产、防灾减灾、基层应急的全域立体化安全防护体系日夜坚守、全线护航着这座城和两千多万人民。

　　一直以来，广州将守护群众生命财产安全作为一切工作的出发点与落脚点，坚持统筹发展和安全，双线同步发力推进社会治安精准防控与现代化应急体系建设，一边织密社会面巡防管控网络，一边迭代升级数字科技安全防线，为满城人间烟火稳稳装上坚固可靠的安全阀，夯实超大城市长治久安的根基。

　　城中村配智能烟感断电保护器

　　南沙小虎化工园区内，通过数字孪生+AI智能监控，工人不戴防护装备、擅自闯入危险区域等违规行为，系统几秒就能识别并报警；白云区城中村配齐百万套智能烟感、断电保护器，一旦出现起火、漏电问题，设备自动断电，同步通知多方人员，依托最小应急响应圈实现风险快速闭环处置……

　　一处处智能防控场景化作平安微光，守护羊城日常。繁华有序的城市离不开全域立体现代化应急安全体系的全天候守护。广州统筹发展和安全，纵深推进隐患排查、治本攻坚、智慧赋能、基层固本四大工程，全方位筑牢超大城市安全防线，交出亮眼平安答卷：全市生产安全事故起数、死亡人数持续下降，三防、森林防灭火工作连续4年实现“不亡人、少损失”。

　　安全守护不留空白，风险防控步步到位。聚焦超大城市业态密集、风险多元的特点，广州铺开一张全域覆盖、无死角的隐患排查“精细网”。紧盯危险化学品、工贸生产、城镇燃气等与群众生活、城市运行息息相关的重点领域，开展拉网式、起底式深度排查，深挖潜藏隐患、补齐治理短板，坚决做到盲区清零、隐患见底。

　　科技为翼，智护平安。在广州，智慧应急建设全面展开，数字科技走出后台、下沉街巷园区一线，为城市安全治理装上“智慧芯”。依托市级应急管理联合创新中心，搭建“1+1+11+N”协同创新体系，联动本土应急产业园集聚政企研优质资源，打通技术研发、成果转化、实战应用全链条，让创新成果赋能城市安防一线。

　　城市安全的最末梢、最前沿，始终在基层一线。广州夯实应急治理基层根基，在全国创新推行应急、消防“共战、共训、共享”机制，打通省、市、区、镇街、村居五级应急指挥链路，建成标准化市级应急指挥平台，实现全域指令直达、联动处置、快速响应。

　　运行2.3万个最小应急单元

　　今年端午节，数以万计的人流涌进猎德村，共度岭南民俗盛会。烟火人间背后，是广州市公安局天河分局猎德派出所全力拉满的“安全感”。

　　地处广州CBD，猎德派出所辖内地标林立，经济繁华，治安形态多元。针对辖区治安特点，派出所构建起“三级巡防+智慧感知”体系——4个巡逻车组、20人机动小队，24小时开展动态巡控；203支最小应急单元、13支“猎德义警”队伍、7个“国际警务驿站”，形成“护院式”“联片式”联防巡控格局；“平安观察员”构成“千眼万眼”盯防群，组建28支共1800人的“反诈小单元”；整合辖内安防设备、天河RPA机器人智能系统和“指挥一张图”平台数据，打造覆盖全域的“智能防护网”……猎德派出所所长谢玮表示，这张“防控网”推动辖区刑事治安警情实现“7个双位数下降”。

　　可以说，在广州，一张全方位、立体化的社会治安防控网已然织就。立足超大城市社会风险治理，广州公安深耕精准防控，织密治安整体防控体系，依托全市300多个“1、3、5分钟”快反圈，实行全天候、网格化巡逻防控，根据预测模型精准锁定警情高发时段、路段和区域，持续提升重点部位见警率、管事率和震慑力。

　　警力有限，民力无穷。走进广州最小应急单元调度中心，屏幕上显示的“立码报”系统可视化综合监管中心正在动态更新显示全市最小应急单元运行情况。目前，广州市在线运行最小应急单元2.3万个、日均4.1万人上岗打卡执勤。这支队伍从群众中来，守护在群众身边，形成城市安全最前端的保护网。

　　科技赋能让警务效能倍增。从具备车牌识别、比对功能的AI智能眼镜，到智慧移动哨+预警手环和巡逻人形机器人，广州公安深化大数据、人工智能、刑事技术及新装备应用，让警务实战驶入“快车道”。

　　为了给人间“烟火气”装上“安全阀”，自7月1日起，全市公安机关开展“雷霆护航”严打整治专项行动，对突出违法犯罪、治安复杂区域、公共安全隐患主动出击、集中攻坚，为人民群众带来触手可及的安全感。

　　构建三级梯次处置体系 安全防线织到家门口

　　某天，广州110接到一通特殊来电。电话那头，男子泣不成声，透露出强烈的轻生念头。“兄弟，千万别冲动！有什么委屈尽管跟我说……”接警员秒速开启一场与死神赛跑的生命守护。近20分钟不间断通话，接警员一步步打开报警人紧闭的心扉，最终让其说出准确位置。一线警力火速赶赴现场，成功将这名男子从生死边缘拉回。

　　这是广州110“有警必接、有难必帮、有险必救”的生动缩影。1986年1月10日，广州市公安局开通全国首家110报警服务台。从初期“一台电话、一支笔、一张纸、骑自行车出警”，到如今覆盖“水、陆、空、地、网”全域的“1+10”现代警务框架体系，40年来，广州110累计受理群众报警求助1.39亿起，直接指挥基层公安机关抓获犯罪嫌疑人33.5万名，救助危难群众46.9万人，挽回群众损失300余亿元。

　　去年3月，广州公安实行“同城双活双中心”运作模式，通过升级人工智能应用等新技术，进一步打造“数智化”110接处警系统。今年1月，作为全市公安机关的“指挥中枢”，广州市公安局新联勤指挥中心正式启用，标志着广州警务指挥体系迈入了全新的发展阶段。

　　“发现起火，需要立刻处置！”4月9日晚，广州市越秀区矿泉街瑶台村联防队员巡查时发现瑶台中街一处电动自行车起火。辖区最小应急响应圈立即启动，微型消防站队员迅速到场，联合网格员完成先期处置，实现事故“发现在早、处置在小”。这场高效处置，是广州深入推进基层应急管理体系和能力现代化建设的写照。

　　群众身边的小险情，就是应急处置的大事情。针对基层应急力量分散、响应慢、处置弱等痛点，广州大胆探索、全域推进最小应急响应圈建设，把安全防线织到群众家门口。2024年6月，广州市突发事件应急委员会选取白云区三元里街、天河区沙东街、花都区花东镇等5个镇街为试点镇街，组织开展最小应急响应圈建设，取得了良好成效。同年12月，广州推广试点建设工作经验，在全市全面开展最小应急响应圈建设。2025年7月，全市全面完成最小应急响应圈建设工作，初步实现灾害事故“发现在早、处置在小”。

　　全市划分8120个最小应急响应圈，构建“1—3—5分钟自救、10分钟增援、20分钟专业救援”三级梯次处置体系：岗位人员1分钟自救、周边3分钟互救、网格力量5分钟施救，镇街队伍10分钟内增援，区专业力量20分钟内精准处置。在多起灾害事故应急处置工作中，最小应急响应圈早发现、早处置，大大减少了灾害事故造成的损失。比如在超强台风“桦加沙”防御中，最小应急响应圈快速转移群众36万余人，实现零伤亡。

　　如今，广州最小应急响应圈已成为超大城市基层应急“广州样板”，应急管理部在全国推广广州经验，真正实现“打早、灭小、救初期”，守护万家平安。

　　气脉雄如此

　　增强社会面治安震慑力、掌控力

　　广州将持续全面优化捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理“三大体系”，全力防范化解各类风险隐患。实施主动警务、预防警务，加强系统谋划、协同配合、综合应对、整体推进，实现治理最大合力、最佳效果。高压严打八类严重暴力犯罪，严厉打击电信诈骗及关联犯罪，严打破坏生态环境资源、危害食药安全等犯罪，保障人民群众健康安全。优化完善社会治安整体防控体系和能力建设，严密学校、医院、政府机关、大型活动等场所安全防范，增强社会面治安震慑力、掌控力。

　　提升警务服务保障效能

　　推进公安机关新质战斗力提升工程，全力提高数智治理效能。深化道路交通安全治理，加快构建电动自行车协同监管、智能管控、从严查处机制，常态化加强电动自行车交通违法行为整治。推进非机动车设施短板攻坚，优化重点路口和路段交通组织，不断优化道路交通环境。完善暖企护企工作机制，严打侵犯知识产权犯罪，进一步规范涉企执法、监管行为。深化粤港澳大湾区服务事项互通互认、监管执法协调协作，研究出台治安户政、道路交通、移民出入境管理等领域更多服务保障措施。

　　构建数智化应急指挥体系

　　完善应急指挥架构，深化应急委“一委统管”指挥架构、信息接报“三台”合一、应急消防“三共”协同、指挥处置“三圈”响应工作格局，构建权责清晰、运转顺畅的应急指挥责任链条。坚持重心下移、力量下沉，构建现代化的基层组织指挥体系。

　　完善“大安全、大应急”框架下应急指挥机制，强化复杂、跨领域等灾难事故会商研判、应急响应、联合调度等制度。优化分级响应流程，明确启动标准，实行现场指挥官制度。深化应急管理改革，推动镇（街）应急指挥中心转型升级为镇（街）应急指挥部，以及“应消合一、队站一体”建设，强化基层先期处置。加强市、区两级现场指挥部标准化建设，提升快速响应与综合保障能力。

　　构建空天地一体化指挥网络

　　推进“四合一”低空应急指挥建设，构建空天地一体化指挥网络。拓宽突发事件信息来源和发布渠道，提升首报意识和信息报送质效，完善重大活动城市侧精细化应急保障机制。深化军地应急联动协同机制，引导社会应急力量有序参与突发事件应急处置。

　　由来是广州

　　1900年

　　广州设立最早具有近代意义的警察机构——西关巡警局。

　　1903年

　　广东巡抚在小北飞来庙设广东巡警总局，为广州有警察之始。

　　1921年

　　广州成立市政厅，设公安、财政、工务、教育、卫生、公用六局。

　　1949年

　　广州市军事管制委员会发布命令，成立广州市人民政府公安局。

　　1951年

　　广州实施居民证制度，同时在全国率先建立人口档案和人口卡片。

　　1986年

　　广州公安在全国率先开通110，系全国110报警服务台“首创地、启航地”。

　　1990年

　　广州公安建成管理覆盖市区1443.6平方公里、340万常住人口的集中式大型数据库，成为当时全国容量最大的城市人口基本信息数据库，入选中华之最。

　　1998年

　　广州公安在全国率先建立起以110报警服务台为龙头、23个政府职能部门参与的社会服务联动机制。

　　2000年

　　广州公安在全国城市中率先成立巡警支队突击队。这是全国第一支城市快反突击队。

　　2006年

　　广州公安依托电子政务网率先在全国构建城市视频专网，提升视频系统服务社会治安、城市管理等效能，并在全国率先成立情报信息中心并建立治安动态监测评估体系。

　　2016年

　　广州落地安全生产领域改革发展配套制度，初步构建隐患排查、分级监管基础制度框架。

　　2019年

　　广州市应急管理局正式挂牌成立，整合原市安监局、多部门防灾救灾职能，全市“大安全、大应急”体制落地。

　　2021年

　　广州公安在全国范围内首创最小应急单元防控体系。

　　出台广州市“十四五”应急专项规划，系统布局风险防控、智慧应急、基层建设三大板块；推进三台（110/119/122）合一信息化改造，建设应急指挥云平台。

　　2024年

　　最小应急响应圈5镇街试点启动，首创“1—3—5分钟自救、10分钟增援、20分钟专业救援”三级处置圈层机制。

　　︎2021—2025年

　　广州先后建成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市、全国法治政府建设示范市，平安广东建设考评荣获三连冠，法治广东建设考评多次位居全省第一，获省颁“一星平安鼎”，群众安全感达99.08%。

　　2026年

　　作为全市公安机关的“指挥中枢”，广州市公安局新联勤指挥中心正式启用，标志着广州警务指挥体系迈入了全新的发展阶段。