今年以来，广州房地产市场成交呈现量价回稳的向好态势，一季度商品房网签面积同比增加，3月份一、二手住宅销售价格环比指数双增长，4月份网签成交保持活跃。为进一步巩固回稳向好的态势，更好地支持刚性和改善性需求，努力稳定房地产市场，4月30日，广州市人民政府办公厅印发了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），自当日起施行。

　　住房公积金贷款最高额度提升至360万元，针对“卖旧买新”推出最高3万元/套的专项补贴，将房票安置的适用范围拓展至商业用房……同日，广州市住房和城乡建设局就《实施意见》发布官方解读。

　　文/广州日报全媒体记者李天研 通讯员祝健轩（除署名外）

　　1.提高公积金贷款额度支持刚性需求

　　《实施意见》优化住房公积金使用政策：提高住房公积金贷款额度，个人公积金贷款最高额度提高至100万元，两人及以上共同购房贷款最高额度提高至200万元，育儿家庭购买“好房子”等建筑类型可叠加贷款最高额度上浮比例，叠加后两人及以上共同购房贷款最高额度可达360万元。同时，优化“商转公”政策：放宽存量商业贷款转公积金贷款条件，允许转为组合贷款。

　　市住建局表示，《实施意见》从需求端切实降低居民购房成本，提出提高住房公积金贷款额度、放宽“商转公”贷款条件的举措，更好支持刚性住房需求。

　　《实施意见》鼓励各区因区施策支持住房消费：鼓励有条件的区发放“购房家装家居消费券”等形式补贴，以及在土地出让时结合义务教育阶段学位承载能力和地块实际情况，推出“预售阶段确定学位”“网签后即可入学”等措施。

　　此外，支持港澳居民来穗置业，包括简化购房申请材料，提供按揭便利及资金结算绿色通道，支持住房公积金跨境人民币结算。

　　2.“卖旧买新”补贴支持改善需求 

　　《实施意见》提出，发放“卖旧买新”专项补贴。居民个人自本意见实施之日起至2026年12月31日在本市购买新建商品住宅并完成网签（即2026年4月30日0时至2026年12月31日24时完成网签），且在网签日前后1年内出售个人名下本市二手住宅的，可向市房地产行政主管部门提出专项补贴申请。补贴金额按所购新建商品住宅贷款总额的1%、单套房屋最高补贴3万元（贷款总额不超过300万元的，补贴金额为贷款总额的1%；贷款总额达到和超过300万元的，补贴金额为3万元），补贴总金额2亿元，用完即止（补贴资金按季度分批次发放，在符合条件并提出申请的居民个人中以公开摇号方式确定）。具体实施细则由市住房城乡建设局后续发布。

　　鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅。收购的二手住宅可以用作保障性住房、人才住房及其他用途房源，支持二手住宅业主卖旧买新，更好满足改善性住房需求。其他用途房源包括收购的二手住宅可作为商品住房用于市场化租赁、老旧公房租户腾迁安置、先租后售或视情况再次出售。收购的二手住宅房源条件、支持二手住宅业主卖旧买新的具体方式、申请流程等，由各企业在收购公告中明确。

　　市住建局表示，针对一、二手住宅置换周期长、环节多的问题，《实施意见》提出发放阶段性“卖旧买新”专项补贴、鼓励国有企业收购二手住宅助力“卖旧买新”等新举措，进一步畅通置换渠道，有效支持改善性住房需求。

　　3.房票适用范围拓宽至商业用房 

　　《实施意见》优化房票安置政策，加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿拓展至商业用房、办公用房等符合条件的多种形态物业的征收补偿；优化规范房票发放兑付流程，落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一、二手联动使用”。

　　市住建局表示，针对房票安置的堵点问题，提出优化房票安置政策、拓宽适用范围、提升使用效能的措施，房票适用范围从住宅房屋征收补偿拓宽至商业用房、办公用房等多种形态物业的征收补偿，还将优化规范房票发放兑付流程。

　　4.年度内不在同一规划单元集中出让宅地 

　　《实施意见》落实“控增量”要求，坚持“以需定供”，科学编制年度住房建设计划和国有建设用地供应计划。完善土地供应与商品房去库存周期动态挂钩机制，合理把握供地区位、规模、时序。年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地。适时选取合适地块试行开展现房销售。

　　市住建局表示，这体现了新政的系统性，坚持供需两端发力，供应端强调优化土地供应管理、源头推动供需均衡，提出完善土地供应与商品房去库存周期动态挂钩机制，年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地，更加科学精准做好新增土地供应，更加合理把握供地区位、规模和时序。

　　5.深化“四好”建设新增优质住房供应 

　　《实施意见》落实“优品质”要求，紧盯“好房子、好小区、好社区、好城区”建设目标，结合广州实际，制定完善广州“四好”建设行动方案，建立健全“好房子”建设标准体系，制定配套实施导则与技术规范。系统打造“四好”示范项目，推动住房品质和城市人居环境整体提升。近期，市规划和自然资源局和市住房城乡建设局已联合印发《关于支持高品质住宅建设的若干意见》，提出一系列措施支持高品质住宅建设。下一步，广州将继续出台“四好”建设行动方案、适时出台配套实施导则与技术规范。

　　市住建局表示，《实施意见》坚持统筹好增量与存量，在新增住房供应上落实“好房子、好小区、好社区、好城区”建设要求，建立健全“好房子”建设标准体系，系统打造“四好”示范项目，推动住房品质和城市人居环境整体提升。

　　6.收购存量商品房用作安置房“去库存” 

　　《实施意见》落实“去库存”要求，支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置。加大商办物业去库存力度，因地制宜推动存量商办物业合规转换为医疗、教育、养老、酒店、康养、保障性住房等用途。继续使用专项债券收回符合条件的低效存量土地。

　　市住建局表示，新政在消化存量方面提出结合城中村改造去库存、加大商办物业去库存、做好低效存量土地去库存工作等举措。 

　　7.优化行业发展环境，着力稳定市场预期 

　　《实施意见》提出维护良好的市场秩序，规范房地产开发企业和中介机构日常经营，严厉查处各类违法违规从业行为。营造清朗的网络空间，进一步规范房地产开发项目营销推介行为，持续整治房地产自媒体乱象。通过约谈警示、责令限期整改、停更、封禁账号等措施，分类处置违规房地产自媒体账号。

　　同时，保护购房者合法权益，进一步加强预售资金监管，确保资金用于工程建设，防范项目交付风险。

　　8.协同推动城市更新与房地产市场发展 

　　《实施意见》推动城市更新与房地产市场协同发展，以城市品质提升助力房地产市场平稳健康发展。全面落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，积极引导社会资本参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新。加快推进城中村改造，持续推动老旧小区改造，开展完整社区建设，稳步推进老旧住房自主更新、危旧房原拆原建，有序开展低效楼宇更新提升。

　　市住建局表示，这体现了新政的协同性，推动城市更新与房地产市场发展，城市更新提质增效，以城市品质提升助力房地产市场平稳健康发展。

　　专家分析：进一步强化市场企稳向好势头

　　广州市社科院经济研究所所长欧江波认为，本次政策出台有三方面意义。一是进一步明确对广州房地产市场的政策支持。经过过去一两年房地产政策的逐步放松，目前无论货币政策、财政政策还是行政政策，都是很宽松的，本次再出利好，再次明确政策对房地产市场的支持态势。

　　二是有助于推动广州房地产市场企稳向好。本轮市场调整已经相当充分，市场已经出现较多的盘底甚至反弹迹象，本次利好政策无疑将进一步强化市场企稳向好的势头。

　　三是更加重视未来广州房地产市场高质量发展。本次政策不仅着眼于消化市场存量、稳定市场预期，而且提出要优化土地供应、深化“四好”建设、高质量推进城市更新等内容，这是在规划未来广州房地产市场的高质量发展。