4月5日，《中国人大》杂志2026年第7期刊发《广州人大：履职为民书担当 春风化雨润羊城》一文，深入报道广州人大在立法、监督、代表等方面的工作成效。4月24日，文章在全国人大官方微信公众号全文转载。

　　从南海之滨的千年商都走来，穿越海上丝绸之路的历史荣光，今日广州正以昂扬奋进之姿阔步前行。

　　“小切口”立法守护岭南早茶香韵、率先出台中小学生心理健康地方性法规护航成长、全域设立蛇伤救治点保障群众生命安全，“代表随手拍”回应民生关切……这座国家中心城市，正以实干担当与民生温度，绘就高质量发展的幸福画卷。

　　党的二十届四中全会提出，推进社会主义民主法治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。

　　近年来，广州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，紧紧围绕中心大局谋划和推进人大工作，将全过程人民民主贯穿于立法、监督、代表等工作各环节，为城市高质量发展注入坚实法治力量。

　　良法善治 赋能城市高质量发展

　　广州治理效能的鲜明特色，就是法治与创新的同频共振。广州市人大常委会坚持“小切口、大民生”，以高质量立法精准回应发展所需、紧贴群众所盼，多部法规在全国率先破局。《广州市依法行政条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》分别获评中国法学会立法学研究会第一届、第二届“地方立法十大范例”，彰显广州立法的制度成色与实践价值。

　　着眼城市长远发展，《广州市国土空间规划条例》作为在全国率先开展的超大城市国土空间规划地方立法，于2025年12月1日施行，严格规范规划编制、修改程序，避免“一任领导、一套规划”，获自然资源部充分肯定并向全国推广。

　　立法筑牢安全底线，破解超大城市治理难题。面对电动自行车管理这一“老大难”，市人大常委会制定出台《广州市电动自行车管理规定》，对非法改装、闯红灯、违规停放充电、外卖骑手管理等突出问题作出刚性约束。广州市人大代表孔繁华全程参与立法，深入宝岗大道、牛奶厂街等交通节点，广泛听取骑手、市民和平台意见，提出了“登记备案把好源头关、划定专用车道保障路权、加大处罚整治乱象”的建议。规定最终确立了“登记管理+乱象整治+路权保障”的核心制度，坚持疏堵结合、刚柔并济，在严守安全底线的同时，强化“有路走、有地停、有电充”等配套保障。通过平衡安全与便捷，既划清红线，又提供便利，为超大城市电动自行车治理提供了精细、长效的“广州方案”。

　　立法不仅是治理工具，更是文化守护的载体。2026年1月21日，《广州早茶传承保护规定》经市人大常委会表决通过，保护广州早茶文化首次被系统写入地方性法规。广州市人大代表程钢深度参与这部法规的制定，从草案初拟到三审定稿，他逐字推敲关键条款，尤其聚焦“传统现做”、“消费者知情权”等核心内容，力求在规范市场秩序与守护非遗本真之间找到精准平衡点。他说：“老茶客盼的是味道不变，从业者盼的是后继有人，年轻人盼的是文化永续。这部法规，正是回应这三重期盼的法治答卷。”

　　法治亦是推动历史难题破局的关键力量。2025年7月20日，随着复建区最后2栋村屋依法拆除，天河区冼村城中村改造项目历时15年实现全面拆迁“清零”。这一标志性时刻的背后，《广州市城中村改造条例》提供了坚实的法治保障。条例严格遵循“一不写两必写”原则，对土地征收、房屋拆除、补偿标准、村民权益保障等关键问题作出刚性规定，将改造全过程纳入法治轨道，打破城中村改造僵局。

　　立法触角也延伸至社会发展的深层关切。2024年11月1日，《广州市中小学生心理健康促进条例》正式实施，成为全国率先出台的中小学生心理健康地方性法规。条例将心理健康视为全社会系统工程，明确政府、学校、家庭和社会四方责任，教育部已将其作为可复制经验向全国推广。与此同时，《广州市职业教育促进条例》着力破解职业院校学生升学路径单一、职业认同不足等问题，明确规定职业院校毕业生在落户、公务员招录、事业单位招聘、职级晋升等方面享有与同层次普通高校毕业生平等权利，真正让“人人皆可成才、人人尽展其才”从理念走向制度实践。

　　广州立法工作也始终关注群众身边的“小细节”。《广州市房屋使用安全管理条例》，首次将自建房使用安全纳入规范监管，填补以往监管缺位；《广州市建筑废弃物管理条例》，则回应了群众日常装饰装修废弃物应该“投哪里”“怎么投”“怎么管”的问题，以坚实的法治保障促进广州建筑废弃物减量化、资源化、无害化，让城市环境更整洁、管理更有序。《广州市政务服务条例》推行工作日延时、节假日错时服务，实现“一网通办、跨域通办”，让群众办事更便捷、营商环境实现制度性改善，既便民利企，又暖心实用。

　　立法践行全过程人民民主，让民意成为源头活水。2025年，各级人大代表提出立法意见2.2万余条；基层立法联系点、联络单位收集意见2925条；全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点就17部国家法律草案提出意见1912条，被采纳43条。一条条饱含民生温度的建议，从纸面走进立法实践、融入制度血脉，最终形成诸多直面问题、精准施策的制度设计。

　　监督问效 切实提升群众幸福感安全感

　　广州市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，做到监督效果既“辣”又“香”，以一次次“较真”的审议、检查、调研，彰显人大监督的力度与刚性。

　　经济高质量发展拼的是营商环境和现代化产业。营商环境好不好，企业说了算。如何让企业呼声到政策举措的转化路径更畅通？广州市人大常委会坚持每年深入分析省评营商环境落后指标，走进企业听取诉求，2025年提出应予改进的12个问题，以刚性监督推动政府部门整改，护航经济高质量发展。

　　持续对列入年度国民经济和社会发展计划的重点建设项目开展监督，每季度对进度滞后项目提出有针对性的意见建议，让监督成为实现年度投资和增长目标的“助推剂”。专题调研市属国企境外投资经营管理情况，推动出台加强境外国资监管政策文件；紧盯支持民营经济发展条例实施，抓住20条支持企业生产经营的重点条款和19个有代表性的惠企政策兑现落实情况深入调研，推动政策落到实处。

　　“医院蛇伤接诊流程如何？抗蛇毒血清是否备足？”2025年6月中旬，正值蛇伤高发期，广州市人大代表徐宏在对蛇伤救治定点医院专题调研中，不断地向医务人员询问。这是近年来市人大常委会组织人大代表多次“回头看”调研中最常见的一幕。三年来，市人大常委会对蛇伤救治定点单位持续跟踪问效，推动蛇伤急救绿色通道24小时畅通，全市蛇伤救治定点医院共救治患者2290人。　

　　安全大于天。如何切实防患于未然、守住城市安全底线？广州市人大常委会的答案始终明确：坚持问题导向，以刚性监督推动法规落地见效。

　　聚焦电动自行车这一治理难点，市人大常委会围绕销售、维修、号牌管理、道路行驶、停放充电及平台企业责任等全链条各环节，组织各级人大代表5200余人次，开展贯穿全年的市区联动执法检查。

　　在白云区，广州市人大代表万欢和其他代表组成的小组细致排查停放与充电区违规行为；在从化区，市人大代表吴小丽等实地核查公安部门对超速、遮挡号牌、闯红灯、未戴头盔等违法行为的查处情况；在南沙区，22名全国、省、市、区人大代表联合深入地铁口、商圈、销售门店，发现问题当场提出建议。

　　广州市人大代表张云慨多次参与突击检查。“我们不仅关注电动自行车停放充电问题，也暗访门店有无违规销售。”这种紧扣《广州市电动自行车管理规定》具体条款的监督，推动履职从“有没有落实”向“落实得好不好”深化。检查中还对典型问题点名曝光，并对政府工作部门执法情况进行满意度测评，确保法规真正转化为治理效能。

　　监督不止于交通领域。围绕“办全运、提品质”，市人大常委会组织代表实地调研20个场馆周边及10个重点区域，推动政府整改53个具体问题，助力实现“办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”的目标。

　　回应民生关切同样精准有力。针对群众期盼的优质普惠托育服务，市人大常委会自2023年起将其列为重点监督事项。2024年初，邱琇等36名市人大代表联名提出议案，推动构建多元化普惠托育体系。广州创新推出全省首个“一街（镇）一普惠”模式，以公建民营为主建设托育园。三年持续跟踪问效，推动镇街普惠托育机构实现全覆盖，2025年新增普惠托位4.1万个，切实为年轻父母缓解后顾之忧。

　　从安全监管到民生托底，广州人大以监督守底线、以履职暖民心，将全过程人民民主深度融入城市治理，持续提升城市发展能级和群众高品质生活。

　　民呼我应 书写履职为民温情篇章

　　广州的幸福质感，藏在5厘米高的无障碍坡道里，藏在优化的公交线路上，藏在群众扫码反映问题后的快速响应中。

　　“过去群众找代表要跑联络站，现在扫个码，诉求就能瞬间直达，真正实现了‘民意码上说、实事马上办’！”连任四届的广州市人大代表雷建威感触深刻。2025年4月16日，他的手机在3小时内收到45条短信提示，群众呼吁将地铁十号线“广州大道中”站更名为“杨箕东”站。他立刻联合越秀区人大代表深入调研，撰写建议并直接提交至市人大常委会并转办给相关部门。仅仅两周后，市政府就同意更名方案。5月16日，“杨箕东站”正式公告。

　　在广州市人大代表潘映珊的履职日记里，记录着群众通过扫联络站二维码向她反馈的急难愁盼。孩子上学绕路，她推动公交线路优化调整；老旧小区监控缺失、垃圾堆积，她协调加装智能安防设备、新建垃圾分类投放点；电动车充电难，她推动社区建成智能车棚。

　　“没想到扫个码真能办成事！”杨箕老街坊的肺腑之言，成为全过程人民民主最生动的诠释。民声上传、代表响应、部门联动、结果反馈，一个民意与制度的良性互动闭环高效运转。2025年，各级人大代表进站接待选民群众4.2万人次，线上线下收集意见建议7.2万条，同比增长67.8%。

　　使用“代表随手拍”，已成为人大代表履职的日常习惯。2025年12月19日傍晚，南沙区人大代表麦冠强下班途经横沥镇兆丰社区海堤粮站码头路段时，发现一处路灯损坏，给周边居民健身散步、夜间通行带来不便，还存在安全隐患，第二天，他通过“代表随手拍”平台上传现场照片并附说明。很快相关单位便组织人员完成路灯修复。

　　“代表随手拍”反映事项作为闭会期间代表建议，有效激发了代表的履职积极性。2025年，市人大代表通过“代表随手拍”反映事项6313件，同比增长57.5%，一大批群众急难愁盼问题得到快速解决。

　　“履职积分登记制度，使我对自己的履职有了更高的要求和动力。”广州市人大代表徐嵩说。2024年4月，市人大常委会试行代表履职积分登记制度，将积分细化为基础分项、加分项和奖分项，全面涵盖会议期间与闭会期间的各类履职活动。代表可通过“广州人大i履职”小程序随时查询积分及排名，让履职有了“硬指标”。这一制度有效激发了代表履职积极性，推动“要我履职”向“我要履职”转变。

　　2025年8月31日，全国首家代表联络站——荔湾区金花街道人大代表中心联络站里，50名南海中学初二学生正在参与“模拟选举”，感知全过程人民民主。这是广州市人大依托现有人大代表联络站，精心打造的103个特色鲜明的全过程人民民主感知点之一，通过研学体验、接待观摩、扫码互动、资料查阅、座谈交流等多种形式，让群众沉浸式感受人大代表履职的生动场景，让全过程人民民主从抽象概念变为可感可知的生活体验。

　　全过程人民民主在广州基层落地生根、开花结果。天河区人大常委会被全国人大社会委确定为全国首个基层调研点；围绕广州现代化产业体系，在重点园区、行业协会或代表联络站设立18个人大代表产业联系点，及时收集产业发展、企业经营遇到的问题，为产业高质量发展注入新动能；白云区人大常委会创立“民情联络员”制度，延伸了人大代表收集社情民意的“触角”。从化区立足乡村实际，打造“祠堂前、榕树下、民声亭、墟日里”等议事平台，将代表联络站建到群众“家门口”，破解山区参与难题，实现“民事民议、民事民办”。

　　“坚决不当‘光环’代表，真正做到‘人民选我当代表，我当代表为人民’。”广州市人大常委会主任王衍诗多次强调，要为代表依法履职搭平台、拓渠道，让群众“听得到声音、看得到身影、见得到行动、感受到作用”。

　　春风化雨，润物无声。站在“十五五”规划开局之年，广州市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步树立和践行正确政绩观，以更优质的立法回应期盼，以更精准的监督助推发展，以更务实的代表履职凝聚人心，让千年商都既有发展速度，更有民主温度，在迈向现代化国际大都市的征程上步履铿锵、再创佳绩。（翁创苗、李小健）