近年来聚力发展“首发经济”的天河路商圈。（资料图）
“三新”：消费新业态新模式新场景
商务部等九部门16日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出5个方面19项任务举措，更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升级，积极培育服务消费新的增长点。商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军昨日在新闻发布会上介绍，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市。
文/广州日报全媒体记者于梦江
图/广州日报全媒体记者苏俊杰
5方面19项任务举措扩大服务消费
商务部副部长盛秋平介绍，《政策措施》共提出5个方面19项任务举措，首先是培育服务消费促进平台。将持续实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”等活动，培育服务消费品牌。将开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。
二是丰富高品质服务供给。将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以开放优化供给，以供给创造需求；支持影视、动漫等领域精品创作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，支持文博场馆创新办展方式；鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌；规范发展非学科教育培训，提供更多优质技能培训、文化艺术培训；加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施。
在加强财政金融支持方面，将统筹利用中央预算内投资等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设；支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业；加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，加强对多元化服务消费场景、服务消费集聚区的建设支持；对与居民日常生活密切相关的服务消费领域经营主体给予贷款贴息等。
打造一批商旅文体健融合的消费新场景
盛秋平副部长介绍，《政策措施》提出激发服务消费新增量，吸引更多境外人员入境消费。有序扩大单方面免签国家范围、优化完善区域性入境免签政策，发挥我国传统文化资源优势，吸引更多境外人员开启“中国游”、畅享“中国购”；鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打造信息消费新产品新场景新热点。
文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍，文化和旅游部将持续提升入境旅游服务便利化水平，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广及“欢乐春节”等活动，提高优质文旅资源的海外知名度和吸引力。丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线。落实好离境退税政策，推动在境外游客集聚区域增设退税商店，增加非遗产品、文创产品、消费类电子产品供给，推广“即买即退”措施，吸引更多境外游客来华旅游、购物。文化和旅游部最近指导有关出行平台上线文旅场景退税商店的位置信息，目前已在上海率先投入应用。
《政策措施》提出，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。
商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军介绍，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。
专家观察：扩大服务消费须加大投入做好监管
洪略全球智库理事长徐洪才昨日在接受本报记者采访时表示，当前，我国服务消费的缺口还很大，尤其是升级型、改善型的供给还不足，服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升。此次9部门印发相关文件，提出5个方面19项任务举措，就是为了更大力度提振消费同时积极培育服务消费新的增长点。
徐洪才认为，在扩大服务消费方面，“一老一小”领域大有可为，当前，老龄化社会已扑面而来，配套的多层次养老服务体系仍然不足，在低龄儿童的托育方面，市场的需求也很大，没有得到很好的满足。因此《政策措施》在养老护理、家政服务、长期照护等方面加强制度建设，支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，并给予政策支持。
与此同时，当前，人民群众对文化精神层面的消费也有了更高的需求，近年来，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众身边的赛事“火爆出圈”，大家都有切身体会，因此《政策措施》在文化、艺术、体育、博物馆等领域扩大提升服务消费方面，都有了更明确的要求。
徐洪才认为，服务消费需要物质载体，因此政府要注重加大投入，各种公共设施要更加完备，并及时对外开放，同时做好监管，在“一老一小”、旅游等重点领域健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。同时，民营企业在扩大消费服务方面大有可为，在政策落实过程中也要加强监管，给民营企业更好的空间。