广州日报讯 （全媒体记者刘鹏飞）昨日，记者从佛山市政府获悉，为积极应对人口老龄化，《佛山市发展银发经济增进老年人福祉行动方案》（以下简称《行动方案》）于近日印发。《行动方案》以“养老事业与产业协同发展”为核心，锚定2027年建成健全银发经济产业体系的目标，推动形成“规模化、标准化、集群化、品牌化”的发展格局。《行动方案》聚焦服务体系完善、产业生态培育、供给质量提升三大维度，勾勒出兼具民生温度与产业活力的“佛山方案”。

　　民生为先：织密多层次养老服务网络

　　《行动方案》显示，佛山将老年助餐服务作为民生突破口，通过优化长者饭堂服务模式、引导慈善资源及餐饮企业参与，构建“社区+机构+物流”的助餐配餐体系，有条件的区还将对助餐机构给予综合性奖励补贴。在居家社区养老领域，落实动态更新基本养老服务清单，持续推进困难家庭适老化改造，并依托“百千万工程”推动农村养老服务与城镇均衡发展，计划到2027年实现养老服务床位2.3万张。

　　《行动方案》指出，社区便民服务网络同步升级，佛山各镇（街道）将培育养老服务综合体与康复辅具租借点，嵌入一刻钟生活圈；老年健康照护方面，建立覆盖疾病全周期的护理体系，目标到2027年公立二级以上综合医院老年医学科设置率超85%，65岁以上老年人家庭医生签约率达80%。此外，老年教育、文体活动将通过“送课进社区”“场馆共享”等模式实现常态化供给。

　　产业赋能：打造制造业特色银发经济集群

　　《行动方案》提出，要依托制造业强市优势，佛山按区域差异化布局银发产业。禅城区聚焦医养结合与智慧康养，南海、顺德区发力智能设备与康复器具，三水、高明区则深耕乡村康养与健康食品。《行动方案》特别提出佛山要建设2—3个高水平银发经济产业园区，推动粤港澳（广东）银发经济产业园等争创国家级园区，培育链主企业带动产业集群发展。

　　在产品创新领域，佛山推动适老化服饰、家电、食品的技术研发，重点突破康复辅助器具智能化升级，开发智能轮椅、康养机器人等产品；智慧养老领域将打造综合服务平台，推动“机器人+养老”模式落地。

　　在智慧健康、智慧养老场景等领域培育一批创新企业、产业园区。推动智慧养老产业与传统制造业、医疗产业融合发展，打造智慧养老产业集群。到2027年，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源有效对接和优化配置，推动养老产业智慧化升级。

　　此外，佛山还将依托“世界美食之都”资源，研发抗衰营养食品，结合古镇、山水等文旅资源推出旅居养老模式，为港澳长者提供多元化选择。

　　产品供给：多举措升级老年产品供给体系

　　《行动方案》指出，为提升老年产品供给质量，佛山市推出系列举措，聚焦经营主体培育、消费场景打造、金融服务完善等维度，构建多元、优质、便利的老年产品供给体系，推动银发经济高质量发展，助力老年群体享受优质产品与服务。

　　在经营主体培育上，佛山积极引入优质企业，鼓励国资及多元市场主体参与银发产业，建立行业培育孵化机制，推动企业“小升规”，计划到2027年每区至少引育2个优质养老服务主体。同时，发挥市养老产业协会等行业组织作用，健全行业标准规范，培育不少于10家品牌化、规模化养老龙头企业，提升产业影响力。

　　消费供给方面，佛山将老年产品与服务纳入消费政策，通过发放消费券、体验券等方式刺激消费。结合传统节日，引导商超设银发消费专区，电商平台推老年版界面；依托本地文旅资源，打造特色养老消费场景，举办展会促进供需对接。此外，还将建设适老生活体验中心，搭建老年用品公共服务平台，打造沉浸式消费场景。

　　在适老化改造与金融支持领域，佛山用好政策资金，推进公共场所与居家环境适老化改造，2027年计划实现服务普及；探索营利性养老机构抵押融资，完善银保企合作，探索建立长期护理保险制度，鼓励商业保险参与，全方位满足老年人长期护理保障需求。