中山纪念小学
5月14日，中山市教育和体育局正式发布《中山市2025年义务教育招生入学工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。今年出台的《指导意见》将继续落实教育部、省教育厅有关文件精神要求，严格实行就近入学政策，严格落实免试入学要求，严格规范民办学校招生。
据悉，受生育政策优化、户籍制度改革、城镇化等因素叠加影响，今年中山市义务教育学校新生入学人数预计将持续维持高位运行态势。为做好入学工作，中山市已提前谋划，通过新改扩建学校增加学位量、增加班额扩存量、政府购买义务教育民办学校学位等方式，全力以赴保障学位供给，确保每个符合招生条件的孩子都能有学上。
文、图/广州日报全媒体记者张翔宇
制度保障
全方位构建义务教育招生的制度框架
据悉，《指导意见》共七个部分，25个方面。从政策背景到实施细则，从学位保障到监督管理，全方位构建了义务教育招生的制度框架。
在规范招生方面，《指导意见》提出了三点要求，首先，严格落实“免试就近”，要求所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。其中，镇街公办学校“划片招生、生源就近入学”，市直属学校、民办义务教育学校实行“考生自愿报名、志愿投档录取”，从制度设计上杜绝了以选拔生源为目的的其他方式招生。
其次，明确统一的招生管理，公办、民办学校统一使用招生入学平台进行信息登记、志愿填报、信息审核等工作。进一步深化公民同步招生要求。
还有，细化规范的入学要求，包括实行均衡编班管理，严禁举办重点班，以性别比例相对均衡原则随机分班，均衡配置各班师资力量。不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。严格落实“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。
因私下招生、超计划招生、违规转学插班等造成学生学籍无法正常办理的，对校长及属地教育部门相关责任人依法依规严肃处理。严格控制民办学校招收插班生，不得以考试或变相考试的方式掐尖招收插班生。
统一管理
所有公办、民办义务教育学校同步招生
《指导意见》要求，义务教育阶段各类学校的招生入学工作，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试。坚持小学一年级“零起点”教学，全面取消义务教育各类特长生招生。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。义务教育学校不得通过文化课考试、测试等方式选拔学生，不得收取学生个人简历或视频音频等个人展示材料，不得以学科竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为录取依据。严禁以“校园开放日”等名义进行违规招生宣传或考查学生、家长。
《指导意见》还要求，各镇街要将民办学校招生纳入中小学招生工作统一管理，公办、民办学校统一使用招生入学平台进行信息登记、志愿填报、信息审核、投档录取、入学注册、补录等工作，凡未经招生平台招录的起始年级学生不能在学籍系统建立学籍。也就是说，所有公办、民办义务教育学校招生均由教育行政部门通过招生平台统一组织实施，不允许任何学校自行对外组织招生。
《指导意见》规定所有公办、民办义务教育学校都要同步招生。同步招生主要是为了制止少数学校愈演愈烈的违规提前掐尖招生行为，回归正常的招生秩序，这里强调的是所有公办、民办学校在教育行政部门统筹下，在规定的时间段内按统一程序要求有序开展招生。这个“同步”，是指“同一方案中同一个时间段”，在实际操作中，公办、民办学校招生批次安排可能会有先后，这是正常的。
畅通举报渠道
发现一起、查处一起、通报一起
为保证今年招生入学政策得到严格落实，《指导意见》提出四点要求，一是实行“阳光招生”，要求各镇街认真制定招生方案，镇街、学校通过简章、网站、官微和联动媒体等方式向广大家长进行政策解读和宣传引导。所有公办、民办学校一律通过统一招生入学平台招生，不得提前以任何形式登记学生信息和承诺录取。畅通举报渠道，对违法违规的单位或个人，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起。
二是严格规范学籍管理。要求各镇街充分利用学籍系统规范招生管理，落实招生计划刚性执行。镇街、学校不得为因私下招生、超计划招生、违规转学插班等的学生办理学籍注册转接，严肃追究违规学校责任。市、镇两级教育部门将对招生平台和学籍系统数据进行比对核查，核查结果将与学校评优评奖、民办学校年检及次年招生计划挂钩。
三是健全招生监督机制。公布投诉举报电话，主动接受社会监督，及时处理群众信访和舆情线索，严肃查处招生违规行为。建立违规问题曝光机制和通报制度，完善违纪举报和申诉受理机制，健全违规招生查处和责任追究机制，将义务教育阶段招生入学工作纳入责任督学日常督导范围。
四是严格追究责任，严格执行教育部“十项严禁”纪律要求和广东省教育厅“六项规定”要求，核心任务是坚决制止中小学校以任何形式自主组织入学考试（面试），制止掐尖招生和与社会培训机构挂钩招生；对违规学校、严重违规的民办学校、违规参与招生入学的校外培训机构以及不能有效防止和纠正辖区内违规招生的镇街均明确了处理要求。