环两江先行区塑造“1+2+3+4”的空间格局。

　　昨日，佛山召开环两江先行区（以下简称先行区）建设新闻发布会，会议首次公布佛山为何要建设先行区以及先行区将怎么建。据悉，先行区是佛山市委实施“北向战略”和“西进计划”的战略交汇点，是佛山承东启西梯次发展的中部地带，资源要素全面，发展空间广阔。其实施范围涉及佛山市五个区，由核心区、协同区两部分构成，涵盖佛山12个镇街。此外，会议透露，《关于建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区的意见》（以下简称《意见》）于日前印发。《意见》明确先行区的“三个定位”和“三个目标”，为先行区擘画了发展蓝图。

　　文、图/广州日报全媒体记者刘鹏飞 通讯员佛宣

　　战略交汇点：具备五大核心竞争优势

　　据悉，先行区的范围由核心区、协同区两部分构成。

　　核心区涵盖丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南6个镇街，重点建设北至思贤滘、南至甘竹溪、东至北江、西至西江的核心区域，聚焦产业升级、生态保护与城乡融合的深度实践。协同区包括西江、北江沿线的狮山、南庄、乐从、勒流、杏坛、荷城6个镇街，围绕设施互通、产业协同、文旅融合、风貌提升四大领域，与核心区形成功能互补、要素流动的发展共同体。

　　该区域作为佛山“北向战略”与“西进计划”交汇带，具备五大核心竞争优势：

　　产业结构上，集聚4个战新产业园、5个传统产业园，1983家规上工业企业占佛山19.5%，形成“传统产业焕新+战新产业起势”的双轮驱动格局。

　　文旅资源方面，2个省级以上历史文化名镇、12个历史文化名村，加上6个3A级以上景区，串起珠江文明脉络。

　　都市农业领域，15.6万亩水产养殖占佛山30%，渔业产值达64亿元，辖区内有1个国家级、5个省级现代农业产业园核心区。

　　港口物流优势突出，51个码头占佛山58%，21个百万吨级码头构建通江达海货运网络。

　　发展空间储备充足，18%市域面积承载23%规划新增用地，为重大项目落地提供战略腹地。

　　锚定“三定位”：六项工程擘画发展路径

　　会上，佛山市“百千万工程”指挥办对《意见》的内容进行了解读。《意见》明确，先行区将着力建设成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地。到2025年底，先行区将在产业发展、基础建设等方面加力提速，成为佛山“百千万工程”初见成效的重要展示区。2027年，镇域经济、环境品质等实现显著提升，城乡区域协调发展水平跃上新台阶，文旅融合发展格局基本成型。截至2030年，先行区将实现城乡面貌根本性转变，成为文旅融合引领区、战略性新兴产业重要集聚区与“多彩佛山”的展示窗口。

　　《意见》部署六项关键工程，在产业体系向新工程方面，通过引优育强战新产业、推动传统产业转型升级、壮大现代农业，构建更具竞争力的产业体系。在推进文旅融合发展工程方面，建设三大文旅产业集聚区，打造“一圈五带”旅游精品线路，培育七大文旅新业态，提升区域文旅品牌影响力。在开展全域治水兴水工程方面，从全流域治水、建设两江千里碧道到发展水经济，做好“水文章”。在城乡添彩增绿工程方面，以美学引领风貌提升，推进绿美生态建设。在推进公共服务提质工程方面，实现基础设施互联互通、公共服务均衡供给，健全基层治理模式。在实施重点改革攻坚工程方面，在土地制度、投融资体制、农村集体经济运行机制及镇街管理体制等领域深化改革，破除发展障碍。

　　重塑新格局：构建“1+2+3+4”空间格局

　　未来，先行区将怎么建？据悉，佛山将以《意见》为总纲领，锚定先行区建设“三个定位”，构建“1+2+3+4”空间发展新格局。

　　“1”即重塑1个环两江活力圈。以环两江江堤路为主轴，深度挖掘区域价值，着力打造集旅游交通、景观风貌、文旅产业于一体的活力圈，使其成为佛山生态文明建设与文旅融合发展的标志性成果。

　　“2”指构建2条发展廊道。承东启西的陆路梯度发展廊道以季华路及其西延线为主轴，全长约35公里，串联南海、禅城、三水三区，并通过富龙西江特大桥连接高明区，促进东西部区域协同发展；贯通南北的水乡联动发展廊道全长约90公里，自北向南串联三水、南海、顺德三区，依托樵北涌、官山涌等水系，激活水乡资源，推动区域联动发展。

　　“3”为布局3类产业集聚区。文旅方面，重点打造“几字湾”、西樵山、甘竹滩3个文旅集聚区；工业领域，建设包括佛山水都饮料食品产业园、佛山新能源汽车产业园等在内的15个工业集聚区，涵盖10个万亩集聚区与5个千亩集聚区；农业板块，布局西南、白坭+丹灶+西樵等4个农业集聚区，推动产业集聚发展。

　　“4”是提升4个新型城镇组团。依据佛山国土空间总体规划，环两江核心区涉及西南、西樵、丹灶+白坭、九江+龙江4个城镇组团。后续将统筹空间规划与先行区建设需求，加速推进新型城镇化建设，完善城镇功能，提升城镇品质。

　　破解不平衡：探路大湾区协调发展新范式

　　佛山建设环两江先行区，在区域发展竞争与协同并进的时代浪潮中，承载着多重使命与期望。

　　首先，从贯彻落实省委部署的维度看，省委赋予佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的使命，并对“百千万工程”三年初见成效作出重要部署。在此背景下，佛山急需一片“试验田”“先行地”探索改革路径，发挥示范引领作用。环两江先行区地处樵桑联围核心区域，其历史形成的协同共治传统，积累了深厚的改革创新基础，能将政策要求高效转化为实践，为全省城乡区域协调发展提供“佛山方案”。

　　其次，从推动城乡区域协调发展来看，佛山区域发展不平衡问题显著。东部禅城、南海、顺德三区经济繁荣，产业集聚度高；西部高明、三水相对薄弱。依据区域经济梯度发展规律，培育中间地带发展动能是破局关键。环两江先行区凭借承东启西的区位优势，建成后将成为新增长极，促进东西部要素流动与产业协同，打破区域壁垒，重塑城乡区域协调发展新格局。同时，先行区建设还有助于佛山明确在粤港澳大湾区的定位，深化与粤西粤北联动，深度参与大湾区建设，提升区域影响力。

　　最后，“再造一个新佛山”是佛山市委十三届九次全会提出的目标。环两江区域产业结构完整，传统制造业与新兴产业并存，具备转型升级优势；文旅资源丰富，历史底蕴与自然风光交融，有利于文化产业发展；绿美生态本底厚实，发展空间广阔。将其打造为新增长极，可充分挖掘重塑价值，为“新佛山”建设注入强大动能，推动佛山在产业形态、发展动力等方面实现全方位提升。