北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀 （受访者供图）
文/广州日报全媒体记者苏赞
近年来，善经济、人文经济、民生经济等概念逐渐兴起，今年的政府工作报告亦提到“在保障和改善民生中打造新的经济增长点”。在一线实践中，除了政府购买服务这一模式，类似儿童成长、老人养老、残健共融等公共问题应该如何找到与经济社会发展的连接点，从而构建起“自造血”的微循环机制，并进一步实现经济发展和民生改善的良性循环？
根据上述问题，记者采访了民政部原社会福利和慈善事业促进司司长、北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀。围绕民生经济发展过程中面对的挑战机遇，王振耀介绍了民生经济如何找到社会价值与经济价值之间的平衡点、怎么冲破民生经济发展过程中遇到的瓶颈。在他看来，善经济的落地，需要一系列管理模式的创新。
案例：南沙区逸涛社区打造普惠托育园中的善经济
①逸涛社区有0~3岁孩子的托育需求，于是集社区之力改造社区内免费场地，提供给广州法泽社区公益基金会；
②基金会聘用并培训四位老师，对特殊困难群体按照顾模式收费，对一般孩子普惠收费，现在托育园招收了14个孩子，每月运营收支平衡；
③收支平衡的基础上，结余反哺社区慈善基金和基金会，用在更多公益用途上。
善经济的核心是以人为本，创造社会价值。如何在善经济中找到经济价值？
“公共需求的价值转化不能用传统简单的商业逻辑去开发，它不能追求利益最大化，但可以延伸出长期而稳定的市场价值。”王振耀举例，位于广州市南沙区的逸涛社区，便是在发现社区托育的需求后，通过引入公益基金会作为社区合伙人、打造公益普惠的社区托育园，最终不仅解决了社区的公共需求，还推动了社区经济的发展。
针对逸涛社区这一例子，王振耀表示，0~3岁孩子的家长托育早教需求日益显现，与此同时，社会上又有人需要就业，但如何才能将前后对接起来？托育需要专业能力加持，也需要空间开发，如果以纯商业运作，成本高昂；如果以政策兜底，财政压力巨大。而逸涛社区的托育园恰恰是从“政府购买”和“利益至上”的传统经济思维中跳出来，把社区、公益组织、居民置于社区的同一公共议题上各自发力，社区搭空间，基金会培训聘人，该收费就收费，都朝着同一个使命愿景推动，成本也就降下来了。
王振耀告诉记者：“托育问题解决了，家长支付合理价格，四个人长期就业。这就是典型的经济新增长点，但你别看它小，全国约六十万个城乡社区，一做起来可能就是几百万的新增就业岗位。”
王振耀告诉记者，随着人均GDP进入10000美元阶段，社会也随之迈进了善经济的阶段，市场上对美好生活的需求日益显现，服务业、民生产业也会成为重要的新经济业态，“过去我们追求的是‘有没有’，要做好兜底，关注有没有钱的问题，但现在经济发展到一定阶段，大家追求的不再是‘有没有’，而是‘好不好’。儿童成长、老人养老、残健共融、生态保护等公共议题的发展性需求越来越多，大家需要‘购买’的其实是这些解决方案”。
善经济如何突破“小而美”？必须打通营收循环
据悉，目前社区善经济趋势日益显现，但社会上的探索仍停留在小而美的尝试。
“当公共服务日益多元和复杂的时候，公共服务的供给端需要从群众角度找需求。过去我们往往是围着指标转，现在就得盯着群众的痛点干。”王振耀分析道，面对变幻莫测的真实需求，项目制和任务指派思维，容易限制善经济的真实落地。
“推动‘社区合伙人’落地，自然会受到很多认知偏差带来的阻碍。”王振耀说，但在逸涛社区可以看到，从市到区再到街道社区，大家都是务实的结果导向。
“你能看到那里的居委会主任特别热情，市区两级民政也大力支持。”王振耀坦诚道，“如果真的按条块分割来看，民政部门也可以不插手进来，因为社区做的是孩子的托育，但大家没有推诿，支持社会组织在这方面创新探索；而社区基于为孩子创造更好的环境，跳出了局限的‘工作’视角，以结果为导向，全力支持合适的社会组织在自己社区落地扎根——这些都是观念上的突破口。”王振耀颇为激动地表示，逸涛社区的实践的确令人惊喜。
“我们希望更多地方看到，善经济落地本身并不复杂。当然，要真正行动起来，需要多股力量相互配合起来——政府要有政策支持，社会组织要有强烈的自主性，此外也要有合理的机制可持续回应社会具体的需求。”王振耀分析，这个过程必定是以结果为导向，而非以流程为导向，比如社区社会企业营收如果都注入到社区慈善基金后，基金能不能兜回社区社会企业的运营成本？从流程上看，这可能会有卡壳，但这个事情从结果看必须打通营收的循环，打通才能形成善经济的合理模式。
以结果为导向 为民生经济提供成长的土壤
善经济的底层架构既包括市场化的部分，也包括行政化的部分。在解决具体的社会需求中，既需要寻找群众的需求点，也要找到合理的可持续模式。在王振耀看来，在善经济的推动过程中，随着试点推进，居委会的公共服务职能全面拓展，老百姓积极参与社区事务，公益慈善组织也参与其中，如此一来，社区治理与社区经济也会形成良性循环。
王振耀告诉记者，社会创新是需要多方共同推动的。“我们会看到社会创新是需要良好的土壤的，需要有人与管理部门、街道社区一同探讨，让大家知道有些事情是可以做且能循环下去的。而且要欣赏、鼓励这些创新尝试，让老百姓成为民生经济的创新主体。”
“公共服务创新需求已经摆在眼前，我们需要互相联动起来、落地研究，以结果为导向，才能为民生经济提供成长的土壤。”王振耀说。
