张燕生

　　于梦江

　　高端访谈

　　今年的政府工作报告有哪些亮点？中国宏观经济研究院研究员张燕生进行了深入解读。

　　政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。他认为，这对中国来讲非常重要，不仅能达到经济上的供求平衡，还能带动进口的增长，给贸易伙伴作出贡献，为世界经济增长作出贡献，体现了负责任的大国担当。

　　文、图/广州日报全媒体记者于梦江

　　“全方位扩大国内需求”有深意

　　广州日报：听了今年的政府工作报告，您有什么感受，其中有哪些值得关注的重点？

　　张燕生：今年的政府工作报告体现了实事求是、真抓实干和稳中求进的精神。第一，政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。这对中国来讲非常重要，不仅能达到经济上的供求平衡，还能带动进口的增长，给贸易伙伴作出贡献，为世界经济增长作出贡献，体现了负责任的大国担当。此外，扩大内需能够成为中国发展人工智能、电子芯片、量子信息技术、生物医药和新能源汽车等产业最重要的引导因子，有了需求，就能带动产业的发展。

　　第二是政府工作报告提出因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。这句话我认为包括要培育壮大新兴产业、未来产业，也包括推动传统产业改造提升，这对我们下一步的创新是非常重要的。

　　第三就是改善民生，保障改善民生是非常重要的，我们一切的出发点和着力点都是为了满足老百姓对美好生活的需要。

　　进一步优化营商环境 更好吸引外商投资

　　广州日报：政府工作报告提出要扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，您认为我们应该怎么做才能实现这个目标？

　　张燕生：当前世界面临百年未有之大变局，在这种情况下，中国保持战略定力，做好自己的事情就特别重要。我们要从自身国内发展的需要出发，做好自己的事情，包括如何做好对全球的贸易和投资转型，同时和国内的发展互动起来，大力发展转口贸易、离岸贸易、服务贸易、跨境电商以及一些高增值的贸易。

　　今年的政府工作报告提出，切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。政府工作报告中还提出，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。从对外投资企业出海的角度看，如果是有饭大家吃，有事共商共建共享，出海的收益有自己一份，有东道国一份，也有第三方一份，就会构建利益共同体。面对大国竞争，中国的企业要做好全球合作，无论是国家还是地方，无论是行业协会商会还是供应链的龙头企业，都要合作建立面对复杂环境的协调机制。包括国内协调机制，综合整治“内卷式”竞争，包括出口和对外投资的协调机制，解决中国企业在外面临损失的风险。我们在稳外贸稳外资方面，首先是改善投资环境，改善营商环境。其次在特殊时期还要有针对性地突围做法，如进一步提供签证便利、让人员往来便利，让世界各国人员来华眼见为实增进了解。

　　推动更高水平开放型经济新体制建设

　　广州日报：广东作为外贸大省，如何发挥好挑大梁的作用？

　　张燕生：要认识到，国际环境和国内发展的条件发生了变化。另外，当前科技创新的体制、环境和生态也要更适应80后、90后等新生代。

　　第一，坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环。广东一直都是积极参与国际循环的模范生，包括跨境电商都取得了很大的成功。政府工作报告提出，坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。那么，广东如何扩大内需，怎样主动跟国内各大区域经济中心互联互通变得非常重要。

　　第二，加快发展新质生产力的核心标志是大幅提升全要素生产率增长。这涉及如何提升资源再配置效率、如何创立高质量教育、如何提升经济国际化和生产性服务业占比、如何推动科技创新、如何发挥大市场规模优势引领“AI+”，如何推动数字化转型和绿色化转型等。

　　第三，推动更高水平开放型经济新体制建设。广东是非常开放的，创新创业的人才都愿意到广东发展。除了扩大商品和服务等流动性的开放，下一步更重要的是稳步扩大制度型开放。创新制度的改革、创新环境的改革、创新生态的改革应该适应人才的需求，要满足80后、90后、00后对科技创新的迫切需求，在复杂的国际环境和国内条件变化中发挥好经济大省挑大梁的作用。