报告指出，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标
国内生产总值增长5％左右
城镇调查失业率5.5％左右
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2％左右
居民收入增长和经济增长同步
国际收支保持基本平衡
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值能耗降低3％左右
生态环境质量持续改善
今年政策取向
实施更加积极的财政政策
实施适度宽松的货币政策
强化宏观政策民生导向
打好政策“组合拳”
消费投资
大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负
完善劳动者工资正常增长机制
安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新
今年中央预算内投资拟安排7350亿元
用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资
产业体系
培育壮大新兴产业、未来产业
深入推进战略性新兴产业融合集群发展
开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动
推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展
加快制造业重点产业链高质量发展
强化产业基础再造和重大技术装备攻关
支持大模型广泛应用
大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备
科教兴国
制定实施教育强国建设三年行动计划
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发
加快组织实施和超前布局重大科技项目
加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设
改革举措
高质量完成国有企业改革深化提升行动
实施国有经济布局优化和结构调整指引
切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益
鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度
综合整治“内卷式”竞争
严控财政供养人员规模
改革优化股票发行上市和并购重组制度
加快多层次债券市场发展
对外开放
加大稳外贸政策力度
优化融资、结算、外汇等金融服务
促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设
高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会
加快推进海南自由贸易港核心政策落地
统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设
推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定
化解风险
持续用力推动房地产市场止跌回稳
稳妥化解地方政府债务风险
积极防范金融领域风险
乡村振兴
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力
各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果
有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点
空间格局
科学有序推进农业转移人口市民化
发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平
持续推进城市更新和城镇老旧小区改造
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用
绿色发展
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战
健全绿色消费激励机制
推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式
扎实开展国家碳达峰第二批试点
建立一批零碳园区、零碳工厂
社会民生
支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业
统筹好新技术应用和岗位转换
切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪
城乡居民基础养老金最低标准再提高20元
发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业
深化全民阅读活动
办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会
坚决遏制重特大事故发生
严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管
做好西藏定日县地震灾后恢复重建
依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动
居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
“十五五”规划
要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用
内容来源/新华社
文字整理/嵇沈玲、梁倩薇
