“综合查一次”实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
让跨部门执法协作成为日常，实现从“各自查”“多次查”到“统筹查”“联合查”的转变。
文、图/谢英君
对企业做到“无事免扰”，为企业“体检”时争取“进一次门、查多项事、一次到位”，这就是东莞企石镇的贴心举措。2024年以来，企石镇综合行政执法队积极推进“综合查一次”联合执法，让综合行政执法走“新”更走心。今年至今，企石镇统筹超过26个部门累计开展90场“综合查一次”联合执法专项行动，受到企业好评。
“综合查一次”，让企业“安心又省心”
近日，企石镇某企业内，由企石镇综合行政执法队统筹的“综合查一次”工作有序进行。各部门执法人员出示执法证件后，通过询问、翻阅资料、实地查看等方式，对生产车间设备运行、消防设施配备、特种设备等进行全面检查，并各自填写好检查单，结合现场实际情况对标检查企业“全员化、实体化、手册化”建设工作落实情况。“执法人员一同上门，综合查一次，让我们安心又省心，极大节省了企业时间。”对于这次“综合查一次”，企业负责人表示相当满意，坚定了他带领企业扎根企石谋发展的信心。
在企石镇，“综合查一次”不仅是执法行动，更是一次服务企业的“全方位体检”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实做到“无事免扰”。2024年1月3日，《企石镇推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》出台，让跨部门执法协作成为日常，实现从“各自查”“多次查”到“统筹查”“联合查”的转变。
据企石镇综合行政执法队相关负责人介绍，“综合查一次”联合执法机制的核心理念是：对同一检查对象同步进行多领域“全面式”“清单式”检查，真正实现对同一个检查对象“综合查一次”。“这样做的好处是‘进一次门、查多项事’，切实减少多头监管、重复检查和执法扰企扰民现象。”该负责人说。
该负责人介绍了“综合查一次”的几种模式。其中，对重点生产企业，由综合行政执法队负责组织，经济发展局选取和提供30家镇内优质重点生产企业作为本次“综合查一次”联合执法检查对象，各有关执法部门制定检查事项清单和检查表单，在年内定期开展执法检查。通过执法检查，了解掌握企业经营中依法管理方面存在的问题，提出整改措施建议，变被动处罚为积极预防，为企业把脉，帮助企业依法规范经营，构建“企业全生命周期”服务链。做到有事必应、无事不扰。
对重大在建投资项目，坚持“管服结合，服务为主”的原则，由住建局负责组织，由工程建设中心和投资促进中心提供重大在建投资项目名单，联合有关职能部门对有关项目开展执法检查，从项目审批、施工建设、工资支付、建筑安全、竣工验收等方面制定检查事项清单和检查表单，在年内定期开展执法检查。为项目把脉诊疗，排查安全隐患，确保项目加快开工建设。
对常见高频行政检查项目，各部门聚集监管执法难点、痛点，各行业主管部门完善“综合查一次”计划清单，提至委员会办公室备案，启动“综合查一次”联动机制，推动营商环境持续优化。
对单一部门，各执法部门将检查对象划分为信任对象、一般监管对象和重点监管对象等不同等级，制定本部门“综合查一次”检查事项清单和检查表单，年内分级分类别定期开展“综合查一次”工作任务。在检查中，针对同一企业的多类检查事项合并为一次检查，积极协调单位内部不同股室开展集中检查，主动与有关部门沟通开展联合检查，切实减少涉企检查次数。
“七二一”工作理念，助力法治政府和服务型政府建设
短短一年，成效显著。今年至今，企石镇统筹超过26个部门累计开展90场“综合查一次”联合执法专项行动。
其中，有涉及保障人民生命财产安全的执法行动。今年5月16日至17日，由企石镇综合行政执法委员会牵头，联合镇消防救援大队、公安分局、应急管理分局、城管分局、市场监管分局、网格管理中心及下截、东山村委会开展对公寓消防安全专项整治“综合查一次”。整治过程中，针对个别场所设置防盗窗的现象，执法人员对房东及租客开展宣传教育，讲解防盗网、铁栅栏阻碍逃生的火灾事故案例，指出风险隐患和事故教训，普及相关法律法规，劝导其及时拆除，尽快消除安全隐患。
也有对企业生产安全的“防患于未然”。今年7月10日，检查组通过查阅资料、现场检查等方式，对照检查任务清单进行逐条、逐项检查，对企业工地规范施工、按图施工、是否制订“三同时”职业病防护措施方案、出入车辆扬尘管理、工人工资支付等情况进行全方位体检。针对检查中发现的问题，联合检查组形成联合检查意见，当场对企业负责人进行普法教育，提出整改意见，要求施工单位立即整改。
自“综合查一次”开展以来，企石镇综合行政执法始终秉持着七分服务、二分管理、一分执法的“七二一”工作理念，事前注重预防，强化源头治理，事中普法式服务执法，事后跟踪加指导，执法与服务有机融合，让执法走“新”又走心，切实提高了经营主体和人民群众的获得感，在法治政府和服务型政府建设上取得了显著的社会效益。
推动依法行政能力和治理水平不断提升
“综合查一次”只是一个缩影，今年以来，企石镇综合行政执法队始终坚持以“围绕中心、服务大局”为原则，持续深化行政执法体制改革，大力提高行政执法效能，严厉打击各类违法行为，推动依法行政能力和治理水平不断提升。
在日常监督检查常态化方面。2024年以来，执法队累计出动检查人员超5000人次，检查文广旅体经营场所356家次（包括网吧106家次、书店84家次、娱乐场所20家次、电影院22家次、游泳场所59家次、印刷企业35家次、文物保护单位20家次等）；检查卫生健康场所162家次；对镇内河湖共计开展安全保护执法检查18次；对镇内宅基地开展执法检查，坚决遏制违法违规用地，确保实现“双清零”目标。
在专项执法检查方面，全镇开展多领域专项检查，包括文化和旅游行业、文物保护、卫星电视地面接收设施和高危险性体育经营项目等专项整治行动、印刷和出版物市场专项检查、防范职业危害专项督导检查、医疗乱象专项治理行动等。其中为护航开学季，联合公安、卫健等9个部门，对全镇34所中小学进行春季、秋季开学安全“综合查一次”专项行动，筑牢校园安全坚实屏障。除此之外还在全镇范围内开展集中清查整治专项行动，集中对出租屋、养生馆、酒吧、网吧、KTV娱乐场所等开展突击检查，实现多个领域监管一步到位。
展望新的一年，企石镇综合行政执法队在镇党委、政府的正确领导下，必将铆足干劲、攻坚克难，继续发扬实干精神、奋斗精神、拼搏精神，保持定力耐力，紧盯目标、加压奋进，以“工匠精神”和“绣花功夫”攻坚2025年，为“东江宝石、智造新城”高质量发展贡献力量。
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