新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《纪律处分条例》）已于2024年1月1日起施行，为便于广大党员干部学习，本专版开设“一起学条例·你问我答”栏目，由广州市纪委监委廉洁文化IP“廉羊羊”“洁羊羊”带你学习相关内容。

　　本期围绕《纪律处分条例》“分则篇”相关问题开展学习。

　　你问我答

　　问题1

　　廉羊羊：如何理解和把握违反信访工作责任制规定应当追究党纪责任的规定？

　　洁羊羊：《纪律处分条例》第135条规定：“在信访工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）不按照规定受理、办理信访事项；（二）对规模性集体访等处置不力，导致事态扩大；（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；（四）其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。不履行或者不正确履行职责，导致信访事项发生，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。”

　　这条是此次修订《纪律处分条例》时新增的条款，但并非新增的违纪行为。《纪律处分条例》第135条分两款对“违反信访工作责任制规定”行为进行了规定，其中第一款规定的是不履行或者不正确履行信访工作职责行为，第二款规定的是不履行或者不正确履行职责导致信访事项发生的行为。2024年1月1日前有前述行为的，可以依照2018年《纪律处分条例》第27条、第133条等规定追究党纪责任。

　　问题2

　　廉羊羊：如何理解和把握侵占公私财物应当追究党纪责任的规定？

　　洁羊羊：《纪律处分条例》第111条规定：“利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。”

　　廉羊羊：怎么区分“侵占非本人经管的公私财物”行为与贪污行为呢？

　　洁羊羊：前面所说的“本人经管”既包括本人直接经管，也包括与本人职务上有隶属关系的其他人员经管。“侵占非本人经管的公私财物”行为不符合贪污行为的构成要件，与贪污行为之间有本质的不同。

　　问题3

　　廉羊羊：“以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物”行为，如何定性处理？

　　洁羊羊：“以象征性地支付钱款等方式”侵占的是公款公物的，构成贪污或者职务侵占，达到追诉标准的相应依照《纪律处分条例》第29条规定追究党纪责任，未达到追诉标准的则依照《纪律处分条例》第111条第一款规定追究党纪责任。

　　“以象征性地支付钱款等方式”侵占的是私有财产的，构成受贿或者受礼，其中涉嫌受贿罪的相应依照《纪律处分条例》第29条规定追究党纪责任，其余情况则依照《纪律处分条例》第111条第一款规定追究党纪责任。

　　廉羊羊：如何定性处理“无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务”行为？

　　洁羊羊：“无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务”中提供服务或者提供劳务的是国有单位的，构成贪污或者职务侵占，达到追诉标准的相应依照《纪律处分条例》第29条规定追究党纪责任，未达到追诉标准的则依照《纪律处分条例》第111条第一款规定追究党纪责任。

　　问题4

　　廉羊羊：“将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销”行为，如何定性处理？

　　洁羊羊：“由下属单位”支付、报销的，构成贪污或者职务侵占，达到追诉标准的相应依照《纪律处分条例》第29条规定追究党纪责任，未达到追诉标准的则依照《纪律处分条例》第111条第二款规定追究党纪责任。

　　“由其他单位或者他人”支付、报销的，构成受贿或者受礼，其中涉嫌受贿罪的相应依照《纪律处分条例》第29条规定追究党纪责任，其余情况下则依照《纪律处分条例》第111条第二款规定追究党纪责任。