繁忙的广州港南沙集装箱码头
在广州港南沙集装箱码头，装载货物的集装箱正从接驳船上卸下转运。
海关工作人员正在抽查出口货物。
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证照里的大湾区③
7月中旬，一批批装有空调、洗碗机等家用电器的出口集装箱办结海关通关手续，从佛山顺德北滘港出发，以“一港通”模式运往广州南沙港，并走向全球市场。
在粤港澳大湾区港口群，常常可见进出口货物应用“一港通”通关的场景。2020年11月，“一港通”项目启动，实现“两港如一港”作业模式。截至今年7月，“一港通”节省综合成本超1亿元。从“内河转关”到“一港通”，从填写报关单、转关单两张单据，到现在只需一张报关单，此间，减少的不仅是一张单，还有大量通关时间。一张“一港通”报关单，见证货物出海更便捷，见证南沙港国际航运枢纽作用越发显现，见证大湾区世界级港口群加速形成的火热面貌。
统筹/何超、麦蔼文 文/广州日报全媒体记者林琳 图/广州日报全媒体记者廖雪明 视频/广州日报全媒体记者廖雪明、林琳 手绘/涂晓彬
申报上从两张单据变成一张报关单
形成“两港如一港”作业模式
货物“一次申报、一次查验、一次放行”
提效提 货品刚下生产线就能运往码头搭接驳船
在北滘港闸口前，看着装载集装箱的卡车进出，佛山市美的报关有限公司关务经理张焯良脸上充满自豪。“公司每天平均送来600—700个货柜，涵盖空调、洗碗机等家电品类，产品一下生产线就送过来。”他告诉记者，采用“一港通”模式后，只需填一张报关单，货物运送到北滘港后就能送上接驳船发往南沙港，随后快速装上国际货轮出海。
一张报关单背后，体现了通关模式的创新。2020年11月5日，“一港通”项目在广州启动。该项目以南沙港为枢纽港，内河码头和铁路陆港为支线港，通过优化海关通关和港口调拨等多个环节衔接，形成“两港如一港”“两关如一关”的作业模式，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，形成“生产—出货”的良性循环，有利于企业灵活安排出货周期，降低运输成本。
顺德北滘港是“一港通”项目的首批试点。在张焯良看来，“货物进了北滘港，就等于进了南沙港。企业不用再安排人员在南沙港办理转关手续，货物到达南沙港后，安排上国际货轮的工作由船务公司处理即可。”
从事报关工作超10年的张焯良，经历过进出口外贸行业的变化，他向记者介绍了“一港通”带来的便利。在电脑上，他展示了分别为“内河转关”和“一港通”模式的两张电子单据，“我们能看到有几个区别。首先，‘内河转关’要填一张报关单、一张转关单，‘一港通’模式只需填一张报关单；其次，‘一港通’报关单的备注栏专门标记了‘一港通’字样。”
“还有一处要注意。”张焯良指着报关单上“运输工具名称”一栏介绍，“‘内河转关’填写的‘振东389’是接驳船，‘一港通’填写的‘UN9321548’是国际货轮。”张焯良解释，这意味着“一港通”的报关单不需“绑定”接驳船只，任何一艘接驳船抵达北滘港，货物都能运上船送往南沙港。“接驳船成了港口之间的‘摆渡船’。”张焯良表示。
得益于“一港通”模式，产品一下生产线就可运往码头，快速“搭上”接驳船。“货物‘跑得快’，会带动生产研发，降低仓储、物流等成本。最重要是一切‘可控’，推动整体链条优化，提升企业的国际竞争力。”张焯良表示。截至7月，美的集团在北滘港通过“一港通”方式出口的集装箱达1.5万标箱，应用率超98%。
佛山海关驻顺德办事处北滘监管科副科长廖顺胜介绍，2020年，北滘企业一般采取“内河转关”模式，先把货物运到北滘港堆放，等待对应的接驳船抵达。由于上述环节存在“不可控因素”，许多企业提出：“如果接驳船能像‘公交巴士’一样随到随走，将提升效率。”在廖顺胜看来，“‘一港通’模式正是应企业需求而生的。”
“提升出口优势，要分秒必争。”据张焯良比较，采用“一港通”后，只需一次申报，比原来两次申报耗时减少1—2天。“从两张单到一张单，看似简单，背后却是翻天覆地的改变。”张焯良介绍，采用“一港通”后，每次出口仅需填一张报关单，这对于一家每天要出四五百张单据的企业而言，节省不少时间。据他观察，一名熟练的报关员手工录入、核对一张报关单要10多分钟，而普通报关员最少要30分钟。“随着‘无纸化’发展、实行‘一港通’，部分报关员从手工作业岗位调整到集团内其他管理岗位，实现个人多元化发展。”张焯良表示。
采取“一港通”模式，货物在支线港完成报关、放行，到达南沙港后如无特殊情况，不须再次查验，让进出口货物“跑得快”，实现“无缝衔接”。廖顺胜介绍，流程简化背后，是监管措施的不断优化完善。最关键的是利用船上卫星定位装置进行实时航行轨迹监控，加强从北滘港到南沙港的途中监管，“这些探索是创新与改革的必经过程”。
省钱省心 物流成本降一半 收货更快外贸生意更旺
载满佛山家电的接驳船，一大早在广州港南沙集装箱三期码头靠岸，船上的集装箱正被龙门起重机的巨大“触手”卸下，等待运上国际货轮。
在南沙港，每天都能看到这样的景象。来自广东7市18个码头的驳船、来自省外4市的火车，以“一港通”模式把各式各样的出口货物汇聚于此。“在南沙港，实现了内河驳船、火车、国际货轮三个运输终端的对接交汇，‘一港通’的核心优势在于更好地发挥南沙作为大湾区地理几何中心的区位、集散优势。”广州海关所属南沙海关南沙港运输工具监管科副科长苏杰辉介绍。
据他透露，截至今年，以“一港通”模式通过南沙港进出口的企业超过2800家。在他看来，“‘一港通’模式为企业提供多一种选择。”
余枫林所在的广州花港进出口贸易有限公司主营生产桌椅、锅碗瓢盆等日常家用制品，上个月，该公司有16票货物从花都港以“一港通”模式出口至马来西亚等东南亚国家。
余枫林发现，客户对这些商品的款式、时效有较高要求，“采用‘一港通’后，货物出口更顺利，海外采购方能更快收到货物，销售更顺畅，自然会对我们的合作满意，有较高信任度，更愿意继续交易。货物和资金周转能形成更快捷的循环，对生意起到积极影响。”他感慨，“路通，证明活力够，自然财通。”
此前，余枫林所在公司的出口货物大多通过陆运送往南沙港，费时费力且不省心。“先安排车辆到南沙港提空柜，拉到花都装柜，然后再运回南沙港，来回就要6小时，而且路上情况难料，运到南沙港后还要等待查验和码头作业。”余枫林回忆。如今，只需填一张“一港通”报关单，在花都港码头提柜，半小时到仓库，装货后运回花都港，“一次申报、一次查验、一次放行”，再通过接驳船运往南沙港。余枫林算了一笔账：原本一票货物的物流综合成本为3000—4000元，采用“一港通”后，该项成本最低降至1500元左右，差不多打了五折。
随着企业周转效率提高，新趋势随之产生。余枫林发现，企业越来越倾向于与物流公司合作，而不是自建运输队伍，“企业更关注于如何降低生产运营成本”。他解释，采用“一港通”后，只需在码头委托一个第三方处理通关事务，“提升一个环节的效率，就提升了整个链条的效率”。
花都海关花都港监管科副科长房正告诉记者，2022年，“一港通”模式在花都港正式实施，首批采用“一港通”模式进口的货物是东风日产公司的汽车零配件，随后陆续有铜矿、甘油等货物采用“一港通”模式进口。有企业估算过，采用“一港通”模式后，平均一年可节省数十万元综合成本。
保质保值 香料出口免于受潮变质贬值
在肇庆，一家陶瓷企业最近遇上难题，有37柜陶瓷产品的订单即将出口至菲律宾，但交货期临近，按原来的转关模式可能无法准时交货，还会产生滞柜费、改船费等。在一筹莫展之际，肇庆市港务有限公司报关部经理杨敏嫦建议该企业采用“一港通”模式，提高通关效率，确保如期交货。菲律宾客户收到货后，对于这次出口的效率非常满意，又下了新订单，还决定与该企业长期合作。据杨敏嫦观察，这样的案例比比皆是：“我了解到肇庆至少有40%的出口企业用‘一港通’。”
对于出口农产品来说，“一港通”带来的便利尤为显著。在肇庆三榕港，肉桂、八角、良姜等香料的出口是一大特色，不少贸易公司在当地收购香料并出口到东南亚国家，深受当地人欢迎。“据了解，本地至少有10家企业主营香料出口，平均一票出口有3—4个集装箱，一个集装箱大概装25吨的香料。”肇庆海关三榕港监管科副科长张晨介绍。
这些香料干货对环境要求较高，需要避免受潮、水浸，虽然集装箱的密封效果较好，但也有进水的风险。“广东本来就多雨，集装箱在雨天来回运输，干货难免容易受潮。”张晨说，此前就有出口企业遇到类似情况，出口香料受潮，质量发生变化，收货价随之“贬值”，甚至影响后续的出口合作。
采用“一港通”模式以来，出口周期平均压缩2—3天，有利于保证香料干货质量，免于受潮、变质，尽快地将货物送达买家手中，保障企业利益。“时间对于企业来说很重要，出口时间越短，越有保障。”张晨介绍，上半年，经三榕港以“一港通”模式出口标箱超1600个，同比增长54.3%。据杨敏嫦估算，得益于“一港通”模式，三榕港出口物流时间平均每票可压缩1—3天，平均每个标箱节省物流成本300—400元。
接下来，广州海关将优化口岸营商环境，进一步全面深化改革，支持有业务需求的内河码头应用“一港通”模式，实现与南沙港无缝连接，发挥南沙港国际航运枢纽作用，助力畅通国际物流通道，推动实现外贸可持续、高质量发展。