“湾”象更新

　　今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年。当前，广东省正举全省之力，携手港澳打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质的大湾区，三地产业融合发展正不断推向深入。代表委员也就此展开了热议。

　　文/广州日报全媒体记者何小敏、王浩、苏赞、刘畅、赵冬芹、王名润、张姝泓

　　以蓝色引擎激发经济增长新动能

　　广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。粤港澳大湾区向海而兴，海洋资源禀赋得天独厚，也为产业发展提供了承载空间，蓝色引擎动能澎湃、潮头正劲。

　　全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席姚建明建议，出台国家层面的海洋生物医药和大健康产业发展规划和纲要，加速海洋生物医药和大健康产业相关法规标准的建立和完善，建设国家级海洋生物医药和大健康产业创新研发平台。

　　全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚则关注到大湾区邮轮游艇产业发展的议题。霍启刚指出，粤港澳大湾区在陆路的流动，海关、口岸、保险等领域衔接已经趋向成熟，水路方面相关制度衔接仍需优化。他建议，扩大游艇免担保范围，增加粤港澳游艇自由行的吸引力。建议三地政府设立统一的粤港澳游艇自由行申报平台，推出“7×24”小时预约通关、“即到即检”等服务。“盼望粤港澳游艇自由行能更好落实，以邮轮游艇产业为国家带来新的经济增长动力。”霍启刚说。

　　推动分布式光伏发电应用示范区商业化运作

　　能源安全事关经济社会发展全局。加快构建新型能源体系，是实现“双碳”目标的需要，也能为经济社会发展提供无限动力。

　　“在推动低碳转型、能源结构优化等方面，大湾区应走在前列。”全国政协委员、全国政协农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜介绍，对大湾区分布式光伏发展合作进行的调研结果显示，分布式光伏在大湾区发展潜力巨大，但在投融资方面仍面临诸多挑战。

　　王冬胜建议，大湾区政府部门发挥各自优势，加强统筹规划，完善光电基础数据建设，推动分布式光伏发电应用示范区的商业化运作，并将光伏应用纳入整体发展规划中，进一步提升光伏在新区建设、旧城改造、绿色社区创建中的应用比例。

　　“金融机构应与政府部门及各类企业共同建立融资平台，为光伏项目提供快速融资通道。”王冬胜认为，融资平台应发挥香港的金融优势及广东的产业优势，助力金融机构对接优质项目。

　　探索城市空中出租车等场景的商业运营

　　政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。

　　全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌关注到粤港澳大湾区商业航天产业链建设议题。周斌建议，为服务湾区经济快速发展，要持续推进人才引进和培养工作，加快布局覆盖粤港澳大湾区的低轨商业卫星互联网。“建议布局较少数量（二三十颗）卫星，用三年左右的时间，形成覆盖大湾区的通信卫星和遥感卫星‘星座’，从而赋能海洋经济、低空经济等新经济新业态发展。”

　　全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席姚建明建议，积极创新体制机制，加快推动低空空域管理改革，扩大低空空域开放，行业监管标准出台提速。场景应用方面，可在粤港澳大湾区划定指定空域开展各类先行先试试点，打造低空经济样板城市，探索旅游观光、城市空中出租车等重点样板型场景的商业运营，成熟后逐步推广。

　　以人为本推进养老、医疗等产业融通

　　当前，广东省正从粤港澳三地发展所需、民生所盼出发，持续推进就业、教育、医疗、社保等领域合作，支持港澳更好融入国家发展大局。

　　全国人大代表、香港九龙社团联会理事长徐莉关注到大湾区银发经济产业发展。徐莉认为，要突破养老福利跨境携带的限制，畅通香港长者选择到大湾区内地城市养老的渠道。同时，可在内地建立港式管理的乐龄公寓或安老小镇、建立跨境安老护理人才培训计划、搭建跨境智慧养老平台等。

　　全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源则建议，进一步促进湾区内中成药及大健康产品的互通互认，为“健康湾区”建设再提速。支持港澳地区制造的传统中成药通过广东省简易注册在粤港澳大湾区内地九市试点销售，并扩大港澳和广东省医院的内部中药制剂的互认互用范围。同时，进一步为产业融合提供便利，譬如制定三地医药大健康产品及原料的“白名单”，缩短出入境抽检时间或免检出入境。

　　面向未来打造产业创新网络

　　政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业，制定未来产业发展规划。

　　“未来产业是新质生产力主阵地，未来产业决定产业未来。”全国政协委员、民盟中央常委、深圳市委会主委，深圳市政协副主席吴以环建议，要完善粤港澳大湾区未来产业创新网络政策支持和机制保障。在国家相关部委的支持下，制定实施《粤港澳大湾区未来产业创新网络计划》，采取“政府主导、企业为核心，与高校及科研院所联盟、产业基金助力”的模式，创立新型产学研协同创新机制。搭建重点区域内联合创新网络体系，促进技术和标准的快速发展。

　　吴以环建议，在科技部统筹与指导下，支持广东省、香港、澳门共同成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，以基础研究、技术攻关、落地应用、产业升级驱动新质生产力。

　　■ 广州实践

　　深化穗港澳全面合作

　　作为粤港澳大湾区核心引擎，广州市不断提升产业发展竞争力，坚定不移全面深化改革开放，深化穗港澳全面合作。2023年，加快建设香港科技大学内地转移转化总部基地、穗港科技合作园等。大湾区跨境理财和资管中心签约项目21个，金额超过2000亿元。

　　2024年，广州市纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，推动南沙开发开放取得新突破；加快三大先行启动区建设；创新推进南沙放宽市场准入与加强监管体制改革15项举措；参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，建设大湾区无人体系产业孵化基地；加快筹设大湾区国际商业银行、大湾区保险服务中心。

　　广州市正着力做强大湾区“一点两地”核心引擎。加快建设大学城大湾区创新创业集聚区等重大合作平台。推进从化马场二期、国际赛马发展中心建设。深化南沙与横琴、前海、河套等重大平台的协同联动。推动重大平台提质增效，如成片成势打造湾区半导体产业园、高性能医疗器械产业园等新兴产业载体。