促进珠江口东西两岸融合互动 扎实推进广深“双城联动”

深化改革,深圳今年这样做

广州日报 2024年01月26日 刘畅、王纳

河套合作区深圳园区新皇岗口岸规划效果图。

河套深港科技创新合作区“一区两园”“一河两岸”。

  昨日深圳市政府新闻办举行“全力推动高质量发展实现最好结果”系列新闻发布会,深圳市委副秘书长、市委政研室主任、改革办副主任卢文鹏,市委外办主任曹赛先,市商务局局长张非梦,前海管理局常务副局长黄晓鹏,福田区区长周江涛介绍深圳全面深化改革、推进国际化城市建设、落实扩大高水平对外开放等情况,并回答记者提问。深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持新闻发布会。

  文、图/广州日报全媒体记者刘畅、王纳

  成果:深圳三年累计向全国复制推广改革创新举措87条

  卢文鹏介绍了深圳市全面深化改革和推进高水平对外开放的总体情况。据介绍,2023年,深圳重大改革平台捷报频传。国务院去年8月印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》,12月批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,一年内两次出台重磅文件,支持全面深化前海改革开放、高质量推进河套深圳园区建设。9月,省人大常委会会议审议通过了《广东省深汕特别合作区条例》,自2023年11月1日正式实施,为合作区在不改变行政区划的前提下,由深圳主导开发、建设、管理、服务提供了法律依据,为新时代区域协调发展作出了有益探索。

  2023年,深圳经济领域改革硕果累累。创新战略性新兴产业发展体制机制,出台加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案,制定国内首部低空经济产业促进条例,以改革助力战略性新兴产业高质量发展。此外,还有深交所实施全面注册制改革,深化政务服务改革,探索创新财政政策体系和管理体制,深化基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,创新预付式消费监管机制等。

  科技创新领域改革也多点突破。系统推进创新链产业链资金链人才链深度融合,制定加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、实施“四链融合”促进新型工业化、强化企业科技创新主体地位、金融支持科技创新等文件。

  去年10月,国家发展改革委等七部门联合印发《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》,向全国推广深圳22条典型经验,过去三年累计向全国复制推广深圳改革创新举措87条。

  行动:强化原创性、引领性、系统性改革

  卢文鹏表示,今年深圳将纵深推进系列重大国家战略实施,以重点领域改革为牵引,全面推进各领域体制机制创新,强化原创性、引领性、系统性改革。

  一是以推进系列重大国家战略为牵引全面深化深层次改革。加强全市全域与香港、澳门的交流合作;在珠三角主阵地建设中发挥更大作用,扎实推进广深“双城联动”,组织实施好《广东省深汕特别合作区条例》《深圳都市圈发展规划》和省“百千万工程”,推动与周边城市融合发展,促进珠江口东西两岸融合互动,更好服务全省全国发展大局。全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放,高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区制度创新,在广东自由贸易试验区前海蛇口片区落实货物贸易创新发展、服务贸易自由便利等重点任务,深入推进中国特色社会主义法治先行示范城市建设。

  二是纵深推进深圳综合改革试点。深圳综合改革试点实施三年多来已取得重要阶段性进展,首批40条授权事项全面落地实施。今年将重点配合国家相关部委加快推动第二批清单印发实施,再推出一批战略性、引领性的改革措施,再落地一批场景化、应用型的创新试验,聚焦推动高质量发展、服务构建新发展格局的重大问题,形成更多制度性成果,充分发挥综合改革试点的突破和带动作用。

  三是深化重点领域改革,打造更多在全国具有影响力的标志性改革品牌。

  充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。持续深化营商环境改革,对标世界银行营商环境成熟度评估体系,找准深圳营商环境的发力点,持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续推进民生诉求综合服务改革,出台《民生诉求服务管理暂行办法》,让民意速办成为超大城市治理不可或缺的机制手段。

  全力推进数字深圳建设,推进城市数字化转型,深入谋划推进打造一个完全意义上的数字深圳,探索虚拟园区建设运营管理机制。持续优化科技创新环境,健全创新链产业链资金链人才链融合机制,完善更加积极更加开放更加有效的人才政策体系。深化要素市场化配置综合改革,完善前海联合交易中心、深圳科技成果与知识产权交易中心等交易平台发展机制。

  完善民生服务供给机制,优化“一老一小”服务供给模式,打造优质高效医疗卫生服务体系。深化生态环境和城市空间治理体制改革,加快推动发展方式绿色低碳转型,不断提升城市规划建设管理运行水平。高质量完成新一轮机构改革,持续深化行政执法体制改革。

  此外,还要着力完善全面深化改革工作机制,激发改革的内生动力,推动各项改革相互促进、良性互动,提高改革综合效能,继续为全国改革开放先行示范。

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