广州市第十六届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于广州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及广州市2024年国民经济和社会发展计划草案。会议期间，市人民代表大会经济委员会召开全体会议，在初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、2023年计划执行情况总体平稳
经济委员会认为，2023年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，认真执行市十六届人大三次会议审查批准的广州市2023年国民经济和社会发展计划，聚焦高质量发展首要任务，埋头苦干、攻坚克难，实现经济发展持续回升向好，各项事业不断取得新成效，成绩来之不易。
经济委员会认为，计划报告指出的2023年部分指标完成情况不及预期、新旧动能转换还需加快、改革开放创新三大动力活力还需进一步激活、民生领域短板还需加力弥补等四个方面的困难和挑战是实事求是的。同时还要看到，我市去年经济发展存在短板，制造业发展乏力，新兴产业规模偏小，传统产业转型升级步伐不快；南沙方案实施力度亟待加大；民营经济发展不够充分，企业核心竞争力不够强、投资意愿偏弱；部分重点项目推进较为缓慢；文商旅融合不足，城市文化综合实力有待提升；交通治理与市民期待有差距，城市精细化管理有待加强。
二、2024年计划报告和计划草案总体可行
经济委员会认为，计划报告和计划草案提出的2024年计划安排建议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，符合党中央决策部署及省委、市委工作要求，符合我市经济社会发展实际，主要指标和工作安排总体可行。
经济委员会建议，市十六届人大四次会议批准市人民政府提出的《关于广州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准广州市2024年国民经济和社会发展计划草案。
三、做好2024年计划执行工作的建议
经济委员会认为，做好2024年计划执行工作，需坚持问题导向和目标导向，针对完成计划主要指标、重点工作任务和推进重点建设项目存在的薄弱环节，采取更加有力的措施抓好落实。经济委员会建议：
（一）增强经济发展后劲，确保完成年度计划目标。一是加力推动南沙加速发展。落实南沙方案各项重点工作，大力推动与港澳规则衔接、机制对接，更好发挥南沙科学城、香港科技大学（广州）、广州期货交易所等作用，加快产业集聚集群发展。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，建设更高水平开放型经济新体制。二是力促制造业增长。保持汽车等传统支柱产业稳定发展，大力提升服装、美妆、珠宝等传统优势产业，加快发展集成电路、智能装备、生物医药等先进制造业和新兴产业，巩固和扩大经济基本盘。三是提升现代服务业支撑力。充分发挥广州服务业的综合优势，加大力度发展软件和信息服务业，做大做强金融业，加快传统服务业数字化转型，推动线上线下、行业跨界融合。四是激发消费潜能。稳定和扩大餐饮、住宿等传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育赛事演出、康养医疗、时尚“潮品”等新的消费增长点，完善支持夜间经济、首店首发经济的政策措施。适应年轻消费群体需要，推动网红经济、创意经济等新模式发展。五是扩大投资效益。提高项目储备质量，积极争取国家、省重大项目布局。多渠道筹措资金，调动民间投资积极性，促进投资体量大、辐射带动能力强的项目加快建设。六是加强工作统筹。加大市域内招商引资统筹力度，避免各区争抢资源、恶性竞争。完善重点项目市级统筹协调机制，解决好管线工程迁改、住宅征迁、树木迁移等难点问题。统筹推进“链长制”工作。
（二）加大支持民营企业力度，促进民营经济发展壮大。一是建立民营经济统计监测体系。系统掌握、定期研判广州民营经济运行状况，及时了解民营企业困难诉求，更加精准高效解决存在问题。二是强化民营经济发展政策供给。落实好税费优惠支持政策，切实减轻企业负担。完善专精特新企业培育支持政策，促进中小企业专精特新发展。合理设置招标采购条件，破除隐形壁垒。加强政策宣介和直达快享，提振市场信心和预期。三是健全以企业为主体的创新体系。加强企业为主导的产学研深度融合，完善揭榜或双向揭榜机制。鼓励民营企业组建创新联合体，鼓励“链主”企业开放应用场景，协同开展科研创新和技术攻关。四是加强生产要素保障。在生产要素供给方面给予民营企业更多倾斜，完善用工用人配套措施，合理设置产业用地条件，鼓励国有资本基金带头“投早投小投硬科技投长远”，缓解民营企业用工、用地、融资“三难”问题。
（三）促进城乡区域协调发展，持续提升城市综合承载力。一是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。坚持因地制宜、分类推进强区促镇带村，加快构建现代乡村产业体系，深入推进农村人居环境整治提升。二是打好城市更新攻坚战。坚持“拆、治、兴”并举，推动城中村改造取得实质性突破，加快村级工业园、物流园、专业批发市场转型升级。加快推进各类保障性住房供给，维持房屋租赁市场稳定。三是深化绿美广州生态建设。补齐补强重点区域排水管网和污水处理设施短板弱项，推进城市公共管网、城中村管网一体化运营维护，加强固废协同处置和厨余垃圾收运管理，强化生态环境目标责任考核和执法。四是增强城市文化综合实力。加强统筹规划，实现各区文商旅产业错位发展，打造“一区一品牌”。落实文化产业园区“百园提质计划”，形成一批主题鲜明的文商旅综合体。打造一批更多体现广州特色、展示广州风貌、讲述广州故事的文化作品，扩大广州城市文化的影响力。推动公共文化设施运营机制改革，研究公益一类公共文化设施引入社会力量参与场馆运营。
（四）兜住、兜准、兜牢民生底线，建设更高品质幸福广州。一是更加突出就业优先导向。千方百计推动高质量充分就业，健全重点群体就业支撑体系，加强各类就业服务平台建设，支持和规范发展新就业形态，提高居民收入水平和消费能力。二是优化教育、医疗、养老等公共服务。科学规划学位资源布局，有效扩大普通高中学位供给。提升基层医疗卫生服务能力，落实社区卫生服务中心全科医生配备比例，加强社区护理站建设，发挥街镇颐康中心社区养老主阵地作用。三是推动人口高质量发展。加快完善生育支持政策体系，推进街镇普惠托育设施建设和多元化托育服务供给，积极发展银发经济。四是加强交通治理。加快跨区域道路连通，打通断头路。改善交通堵点，加强电动自行车等治理，提升出行体验。