广州市检察机关主动开展息诉和解工作，成功促成案件纠纷和解。

　　“感谢检察院对我们一家人的帮助，如果没有你们，我们一家老小以后的日子都不知道怎么生活。有了你们的帮助，我对将来的生活看到了希望，以后我也会教育我的子女回馈社会，帮助有需要帮助的人……”一封来自农村妇女的感谢信，朴实的感谢之语道出了人民群众对广州市检察机关司法救助工作的感激。

　　2023年，广州市检察院制定《关于推进“惠民暖心”工程实施方案》，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生热点，突出运用“四大检察”职能办实事，包括农民工“忧薪事”专项工作、“安居”住房保障和司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等。

　　文/李斌、穗检宣

　　雪中送炭维护困难群体权益

　　文章开头写信的农村妇女王某梅是一起案件被害人孙某冬的妻子，平日里她依靠打零工维持生活，没有固定收入，孙某冬被故意伤害致死后，家中93岁高龄祖母生活不能自理、年近70的父母没有劳动能力，王某梅还需要抚养三个未成年子女，一家七口人失去家中经济支柱后陷入困苦。

　　经审查符合救助条件后，广州市检察院和番禺区检察院对七名司法救助的申请人开展联合救助，发放司法救助金共计17万元。而为了进一步解决救助申请人的生活困难，广州市检察院和番禺区检察院主动联系王某梅户籍所在地检察院，协同当地民政部门帮助王某梅申请生活困难补助，并就近为其实现就业，推动落实医疗、生活等方面的扶持政策待遇；协同教育部门为被害人的三名子女减免学杂费和发放助学金，并持续关注其学习生活及心理健康状况，加强心理疏导。

　　《关于推进“惠民暖心”工程实施方案》立足检察工作职责，强化残疾人、妇女、老年人、农民工等特定群体权益司法保护，集中解决一批人民群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。王某梅一家七口人通过司法救助挺过难关，只是广州市检察机关为民办实事中的一件。在过去一年时间里，广州市检察机关共受理司法救助案件1507件，通过每一件司法救助案件的办理传递着“检察温暖”。

　　广州市检察机关在司法救助中突出重点救助，充分激活“检察+”多元救助模式，市检察院与市妇联联签《关于建立困难妇女司法救助工作协作机制的意见》，成立“万事兴”困难妇女司法救助工作站，积极协同民政、教育、乡村振兴局、退役军人事务局等职能部门，综合运用经济救助、心理救助、民政救助、医疗救助、法律援助、教育救助、技能培训、就业指导等手段，针对性向被救助人提供切实、精准的多元救助。2023年，广州市检察机关共办理困难群体被欠薪司法救助系列案286件，救助困难妇女433人、未成年人253人、残疾人70人以及退役军人军属12人，共计发放救助金近700万元。

　　广州市检察机关加强联合救助。据统计，2023年，全市两级检察机关共救助因案致贫困难群众1507人，发放救助金1386万余元。同时，检察机关注重提升司法救助实效，构建司法救助回访制度，持续跟踪回访被救助对象生活情况，既缓解群众燃眉之急，又解决了群众后顾之忧。

　　民事支持起诉 维护困难群体权益

　　2023年，广州市检察机关加强民事支持起诉对困难群体权益的保护。广州市检察院印发《全市民事检察支持起诉工作指引》，从支持起诉的对象、案件来源、办理原则、工作流程等方面进一步规范全市支持起诉工作。

　　据广州市检察院副检察长曾晖介绍，广州市检察机关积极探索“支持起诉+司法救助”融合办案模式，2023年，全市共受理民事支持起诉案件341件，办结267件，支持起诉267件，为困难群体追回劳动报酬或损失449万余元。白云区检察院针对39名劳动者被拖欠工资的情形依法支持起诉，充分运用“支持起诉+公开听证+司法救助”的模式，成功为劳动者追回劳动报酬并对部分生活困难劳动者启动司法救助。

　　广州市检察机关在办案过程中，积极与法院、司法局、人社局等部门沟通联系，就线索移送、个案会商、证据完善等方面通力协作，共同推动支持起诉案件有效衔接。黄埔区检察院在办理涉农民工薪资支持起诉案件过程中，发现因农民工一方无法掌握关键事实相关证据，依托联签的协作机制指引区劳动监察部门依法履职，要求劳务公司提供案涉劳务工程分包的证据资料，确保农民工的合法权益得到有效保障。

　　注重纠纷源头多元化解解忧纾困

　　一个住宅小区的房屋漏水，增城区检察院和区住建部门开起了联席会议，双方面对面坐下来，就相关行政执法的46项内容逐一进行交流探讨……这一幕发生在广州市增城区某小区内。随后，根据现场情况，区检察院向区住建部门发出了10份检察建议均被采纳。不久之后的整改情况听证会上，参会的人民监督员、听证员发现该小区房屋漏水的整改取得明显成效。

　　广州市检察机关全面探索的“检行对接”多元化解机制也发挥出为民解忧纾困的工作合力。在办案过程中，检察机关将矛盾纠纷化解与支持、配合地方中心工作紧密结合，积极争取行政机关配合。花都区检察院办理的许某达申请社会救助行政争议化解案同样发挥出多元化解机制的效果，案件涉及退役军人家属、残疾人，花都区检察院多次调查核实，组织街道办、司法局、民政局、退役军人事务局多方参与，最终促成和解，许某达获得相应救助。

　　对于多元化解机制的探索，是广州市检察机关注重纠纷源头化解的体现。在2023年，广州市检察机关主动开展息诉和解工作，前移纠纷调处介入时机。一年来，广州市检察机关成功促成和解93件，办理了一大批双方当事人均高度评价的优质案件。海珠区检察院进一步完善《劳动关系领域矛盾纠纷防范化解协作办法》，依托与人社、劳动仲裁等部门建立的劳动争议多元纠纷化解机制，常态化应邀在劳动仲裁阶段参与劳资纠纷调解，共促成和解8宗。天河区检察院创新性开展对广州某公司“恶意欠缴”职工公积金违法行为行政非诉执行监督，探索建立前端化解机制，创设“3+3+2+1”方案开展诉源治理，成功推动行政争议实质性化解。

　　同时，广州市检察机关着眼于激发科技创新潜力和成果转化效率，立足职能、多措并举打好法律服务“组合拳”。广州市检察院办理的王某南与深圳某发展有限公司合作纠纷生效裁判监督案，争议焦点系对违约后逾期利益损失赔偿应如何认定的问题，承办人通过对网红直播带货新类型案件的特点及工作性质进行深入研究，主动联合法院共同开展和解工作，成功促成双方达成一致赔偿数额，案涉公司当日即收到300万元的赔偿款。

　　护航法治化营商环境为企解忧

　　在2023年，广州市检察机关以构建良性共赢的新型检行关系为目标，助推行政机关制定制度规范、构建良性工作机制，依托制度机制服务保障粤港澳大湾区建设。广州市检察院主动对接市司法局、市规划和自然资源局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局等单位，推动行政检察和行政执法信息衔接平台建设，充分沟通协调拓宽线索渠道。

　　同时，检察机关积极通过“个案办理-类案监督-系统治理”的履职方式，在个案中总结归纳普遍性、根本性问题，制发社会治理类检察建议，预防重大社会风险。例如南沙区检察院在办理民事执行监督案件过程中发现集群注册企业相关案件存在性质、情节类似的情形，通过调阅卷宗、实地调查等方式能动履职，归纳梳理集群注册企业监管机制存在的共性问题，向相关单位制发社会治理检察建议，督促其健全全方位、多层次、立体化的集群注册监管体系。

　　除此之外，检察机关深化落实普法责任，主动走进多家银行，为银行业法律问题“把脉问诊”，结合民法典热点条文提出风险防范措施，促使企业健全制度，补齐短板，提高风险防控能力；在广州白云（棠溪）站综合交通枢纽项目部，结合实务中常见的问题、典型案例，检察机关精准、全面地阐释了民法典与建筑单位的密切关系，在企业合法签订建设工程合同、合规经营等方面发挥了重要作用。

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