高质量发展巡礼

　　2023年广州市检察院结合广东省委、广州市委开展“竞标争先”行动要求，围绕服务发展大局，决定开展为期三年的“竞标争先”十大工程，以更高站位绘就检察发展路线图。

　　“我们按照‘工程牵引、以点带面、全面提升’的思路，系统谋划实施十大工程建设，力争从不同方面着力解决检察工作中群众反映强烈的突出问题，牵引推动各项检察工作在服务和融入广州高质量发展大局中实现全面高质量发展。”广州市检察院党组书记、检察长张健介绍，“十大工程”并没有“另起炉灶”，而是聚焦平安广州建设、企业平等保护、民生司法保障、公益诉讼检察、未成年人保护、案件质效、诉源治理、数字检察、队伍建设、党的建设等正在推进的重点工作，通过系统集成的方式把各方面相关的检察工作提取出来，再以工程化、项目化管理的方法滚动实施、压茬推进，确保高质效完成既有的工作任务。

　　根据实施方案“一年出亮点、两年见成效、三年成品牌”的目标，在迈入2024年之际，广州市检察机关在“竞标争先”中取得了怎样的成绩？

　　文/李斌、穗检宣

　　“高质效办好每一个案件”

　　让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义

　　广州市检察机关年均办案量约占全省案件总量的1/7，办案质效直接关系全省检察工作现代化全局。为了引导检察人员通过高质效办案取得实实在在的成效，广州市检察院以案件质效“竞标争先”工程为推动业务指标全面创优的有力抓手，在准确理解、运用最高检案件质量评价指标体系的前提下，结合广州实际围绕捕诉类、监督类、权益保障类等三项案件质量考核，注重整体系统评价，更好发挥指标体系对宏观指导和业务管理的作用，推动案件质量指标全面提升，实现检察办案质量、效率、效果有机统一。

　　据悉，2023年，广州市检察机关共办理各类案件73885件，47个案例被评为全国全省检察机关典型案例，办案整体质效稳居全省最前列。在持续提升刑事案件办理质效的基础上，广州市检察机关还进一步做实民事检察精准监督，对民事生效裁判提出监督意见58件，其中再审检察建议56件，法院同期采纳率100%；对民事审判、执行活动提出检察建议539件，法院同期采纳率100%。

　　与此同时，广州市检察机关坚持向大数据要生产力，纵深推进“数字检察赋能”工程，通过抓实抓紧监督模型研发、提升监督模型应用效果、拓宽监督模型数据来源等方式，完善远程视频办案系统、智慧检务云平台、公益诉讼综合指挥系统等信息化建设项目，自主研发并实际应用“妇女权益保障公益诉讼检察类案监督”等大数据法律监督模型117个，批量发现类案监督线索6915条，监督成案2395件，力求在提升新时代法律监督质效上取得突破。

　　在全省大数据法律监督模型竞赛中，广州2个模型获评十佳，5个模型获优秀，获奖数全省第一。

　　围绕中心服务大局

　　让城市更安全、社会更安定、群众更安心

　　广州地处“两个前沿”、担当“两个窗口”，向来是粤港澳大湾区的核心引擎。为了在实现老城市新活力中谱写广州现代化建设，广州市检察机关深入实施“检护平安”工程，保持“严”的震慑，依法严惩危害国家安全、公共安全等严重犯罪不动摇，批捕各类犯罪嫌疑人9064人，起诉18965人；同时充分发挥好“宽”的感化教育作用，加强轻罪治理体系实践探索，与市公安局联签依法妥善办理轻伤害案件执法指引，探索规范细化轻微刑事案件标准，对情节轻微、危害不大的犯罪不批捕6411人、不起诉5530人，84%以上刑事案件适用认罪认罚从宽制度，一审服判率超过96%，上诉、申诉大幅减少，让城市更安全、社会更安定、群众更安心。

　　与此同时，广州市检察机关主动融入新阶段粤港澳大湾区建设，大力实施“护企安商”工程，坚持以大安全保大发展，以大发展促大安全。

　　坚持稳步规范推进涉案企业合规改革，协同侦查机关、审判机关加快推动企业合规刑事诉讼全流程适用，对作出合规承诺并积极整改到位的30家企业、39人依法不起诉，形成“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好发展态势；完善涉企刑事案件专项指导机制，对涉案企业责任人依法采取非羁押强制措施473人、不起诉428人，监督支持607人次社区矫正对象请假赴外地生产经营，帮助涉案企业稳定生产经营。加大对高新技术领域知识产权和创新主体的司法保护力度，起诉侵犯核心技术、商业秘密等知识产权犯罪659件，保障高水平科技自立自强。

　　与此同时，广州市检察机关还聚焦超大城市治理突出问题，启动“穗心”诉源治理工程，主动向“守护夕阳红”、无“酒”驾驶、检护金融安全等九个社会治理领域延伸触角，因势利导创新监督办案协作和联合专项整治的机制做法，丰富协作联动开展工作的方式方法，推动更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前，共同促进市域社会治理现代化。

　　据统计，2023年，广州市检察机关共制发社会治理检察建议176件，采纳率100%，有效推动醉驾、安全生产、寄递违禁品等领域综合治理，实现“办理一案，治理一片”。

　　“惠民暖心”工程在推动建设更高品质的幸福广州、健康广州上取得突破

　　在广州市检察院实施的“竞标争先”十大工程中，最引人关注的无疑是“惠民暖心”工程。该工程紧密围绕就业、教育、医疗、住房等民生热点议题，突出运用“四大检察”职能办实事，聚焦司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等重点工作，解决人民群众急难愁盼问题。如在农民工“忧薪事”专项工作中，广州市检察机关建立健全劳动者讨薪案件协作机制，依法起诉恶意欠薪犯罪为劳动者追缴欠薪234万余元，以民事支持起诉帮助252名农民工追回被拖欠工资449万余元，努力让劳动者不再烦“薪”忧“酬”。

　　而在同为十大工程之一的“青穗”未成年人保护工程中，广州市检察院着力在构建依法惩治和预防未成年人犯罪工作体系上下功夫，会同市公安局联签未成年人司法保护检警协作机制实施意见，揭牌成立“未•蓝”检警协作中心，以期形成综合履职、全面保护工作模式，在推动完善“六大保护”工作格局上取得突破。

　　“益路穗行”工程则聚焦落实党的二十大关于“完善公益诉讼制度”部署要求，以打造广州独具特色的海洋、生态环境、食品药品、“国财国土”领域公益诉讼检察工作品牌为牵引，在做好“4+10”法定公益诉讼领域基础上，前瞻性关注研究新业态、新技术发展中公益损害问题，推动重点新领域探索稳妥有序开展。广州市检察机关全年共立案办理公益诉讼案件1090件，其中对文物和文化遗产保护、网络空间治理等新领域新业态问题立案202件，在华南国家植物园、海珠国家湿地公园、白云山国家级风景名胜区等地设立7个公益诉讼教育实践基地或观察站，聘任志愿观察员345名，广泛凝聚公益保护合力。

　　“除了加强检察履职之外，广州市检察机关还积极调研各领域群众普遍关注的社会问题，剖析原因、精准施策，研究提出更多惠民生、暖民心的检察举措。”张健介绍，2023年，广州市检察院立足检察工作职责，广泛开展“大学习大调研”活动，形成50项调研成果，力争做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

　　在广州市检察机关的不懈努力下，“竞标争先”十大工程正逐步从蓝图变为现实。

　　展望未来，张健表示，广州市检察机关将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕高质量发展这一首要任务和构建新发展格局这一战略任务，依法能动履职，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列、在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎作用提供有力法治保障，为广州这座千年商都、现代化国际大都市的繁荣稳定贡献检察智慧和检察担当。

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