广州早期的劳务集市。（资料图片）广州日报全媒体记者邱伟荣翻拍

招聘活动现场上，大学生进行创新创业项目展示。广州日报全媒体记者廖雪明摄

蒋克昌老人

　　1987年4月，全国第一个劳务集市在广州市越秀区举办，打破了以往僵化的劳动就业体制。这种允许供求双方“双向选择”的劳务集市大受欢迎，很快在全国推广开来。其实，从1983年开始，广州市就在有关企业开展劳动合同制试点工作，劳动合同制试点与劳务集市相互配套，进一步推动劳动就业市场的改革进程。

　　36年后的今天，人们到人才市场求职已是平常事。广州不断探索就业服务新模式，相继推出“就业驿站”“零工市场”等多样化的促就业举措，推动更充分更高质量就业。

　　文/广州日报全媒体记者何颖思 通讯员穗人社宣

　　老报道

　　劳务集市面对面“相睇” 不是求职者也来看热闹

　　1987年，时任广州市越秀区劳动局局长的蒋克昌，一手推动了全国首个劳务集市的诞生。今年已88岁的蒋克昌老人回忆说，当时劳动分配都是劳动局根据招工指标发放档案给用工单位挑选，劳动者本身并没有自主选择权。因此很多人到了自己不喜欢的岗位，就没有了工作积极性。蒋克昌认为，工作要符合劳动者本身的意愿，才能把积极性调动起来。“所以我们提出了双向选择，单位能够选择劳动者，劳动者也可以选择单位。如何实现双向选择？能够面对面交谈的劳务市场就是一种方式。”

　　1986年4月，蒋克昌写了一篇名为《关于劳务市场的一些设想》的文章，正式提出举办劳务市场的具体想法。不过直到一年后的1987年4月，第一个劳务市场才办起来。“当时有些人质疑这会搞乱劳动分配制度。我就跟当时的区领导汇报，领导说这是改革开放的好事，能够解放生产力，可以放手去搞。这给了我很大支持。”

　　第一个劳务集市在越秀区政协礼堂开张，“那时举办得比较低调，没有邀请领导剪彩，也没有邀请媒体采访。”蒋克昌说，当时有些单位有疑虑，并没有派人参加，只是委托集市张贴招工启事。最后来了80多家单位，提供1000多个职位。

　　结果劳务集市取得了很好的反响。整个集市持续了一个星期，吸引了2000多人进场，很多不是求职的人也来看热闹。媒体也慕名而来，央媒、省市媒体都进行了报道。

　　第一次大获成功，蒋克昌的胆子大了起来。很快他便办起了第二次、第三次的劳务集市，场地也从礼堂搬到小学操场，不仅本地，外地的劳动者也赶来集市找工作。慢慢地，劳务集市固定在春秋两季进行。再后来，越秀区劳动局又办起职业介绍所，常驻工作人员，用人单位随时可以张贴招工启事，劳动者也随时可以来找工作，实行“天天都是劳务集市”。

　　劳务集市的成功，离不开当时广州的劳动合同制改革积累的基础。早在1983年，广州市就已开展劳动合同制试点，到1986年10月全国推行劳动合同制时，广州已有2384家企业5万多名劳动合同制工人。“劳务市场、劳动合同制、养老保险制度这些改革要相互配套推进。”蒋克昌说，以往劳动者要“跳槽”，如果原单位不放档案，就没办法跳，如果非要走，之前的工龄就没有了。而劳动合同制就解决了这个问题。

　　新故事

　　“夜市”里办招聘会 就业驿站进村居

　　在新时代的广州，不论是线上还是线下、公办还是私营，人们到人才市场求职已是稀松平常事。随着数字技术蓬勃发展，共享经济、平台经济、零工经济等新业态也催生了更多样的就业形态。

　　今年夏天，热闹繁华的北京路商圈迎来了一场特别的招聘会——开在晚上的“招聘夜市”。招聘夜市现场除来了50家优质企业外，还有提供就业创业扶持政策、职业技能培训、养老金等社保政策及劳动保障政策法规等咨询摊位，满足求职者多样需求。一家通信运营商在现场招聘“智慧楼宇菁英人才”100人，招聘代表直言，“到人流量这么大的商圈进行招聘，招聘会才开始不久就收到四五个意向登记，而且都是慕名而来的年轻人。”“晚上举办招聘会挺好的，因为白天我还在打散工，晚上才有时间找工作。”在“招聘夜市”找工作的林先生说。

　　就在北京路举办首场“招聘夜市”的当天，北京路就业驿站也同步揭牌。驿站推出“早9晚9”运营模式，延长公共就业服务时间至12小时，以求匹配度更高、服务面更广、亲和力更强。

　　就业驿站是广州进一步健全完善全方位公共就业服务体系，助力更多劳动者实现就近就地高质量就业的一项探索。驿站深入社区、村居，组建专职就业创业服务队伍，提供求职辅导、创业指导、技能培训等一站式服务，并逐步形成社区站、乡镇站、园区站、银行站等多样化站点集群。

　　“我们相继推出了‘就业驿站’‘零工市场’‘招聘夜市’‘就业集市’‘高校就业创业e站’等多样化的促就业举措。”广州市人社局就业促进处负责人表示，“劳动者在哪里，公共就业服务就到哪里”。如今，全市已建设241家就业驿站，共发布岗位13.93万个，帮助劳动者实现就业2.4万人次。建设66家高校就业创业e站，举办高校毕业生“阳光就业”线上线下招聘活动754场；16个零工市场采集并发布灵活用工岗位信息18.91万个，服务求职人数10.57万人次。今年1~10月，全市新增就业28.15万人，就业形势平稳。

　　该负责人表示，下一步广州将继续探索推进就业服务模式创新，打造都市就业、社区就业、乡村就业等全方位多样化就业服务模式，不断提升就业服务质量。

　　大事记

　　1983年，广州开展劳动合同制试点。

　　1987年，全国首个劳务集市在广州市越秀区政协礼堂举办。

　　2006年，创建充分就业社区工作成为广州市委、市政府“惠民66条”措施之一。

　　2008年，《中华人民共和国就业促进法》和劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》实施。广州全面实施《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》， 统筹城乡新增劳动力就业、失业人员再就业和外来劳动力转移就业工作。

　　2009年1月广州市被人力资源和社会保障部定为首批82个创建国家级创业型城市试点之一，全面推动创业型城市建设。

　　2020年起，广州连续三年实施高校毕业生就业创业专项行动。

　　2022年，广州在从化区开展“就业驿站”试点工作，将就业服务延伸至村居一线。