东湖新村住宅小区（资料图片）

公共租赁住房房源点白云区金御苑。广州日报全媒体记者 高鹤涛 摄

　　1979年12月21日，广州东湖新村动工建设，开创了多个全国第一：第一个商品住宅项目、第一个引进外资开发的住宅项目、第一个实施物业管理的住宅小区。广州还是全国最早一批开展保障性住房建设的城市。当前，广州正不断完善住房市场体系和住房保障体系，力争在“十四五”时期筹建66万套（间）保障性住房，城市居民人均住房建筑面积力争达到36平方米，努力提升住房品质。

　　文 广州日报全媒体记者 李天研、廖靖文

　　老报道

　　700元/平方米！首个商品房小区“环境可和国外媲美”

　　改革开放之初，敢为人先的广州人为解决房地产开发资金问题，率先引进外资在东山区（现合并为越秀区）试点建商品房，成立引进外资住宅建设指挥部（后更名为东华实业公司），时任东山区房管局负责人的李庆符担任“操盘手”，与香港地区的开发商展开谈判，商定由广州提供土地，港商出资开发。

　　项目选址东湖公园西侧地块，李庆符生前接受记者采访时回忆，按最初的规划，一条东西向的马路横穿小区，会导致地块狭长，难以布局。时任省市领导了解情况后，认为应修改规划便于建设，后来将马路南移50米左右，这就是如今的东湖西路。

　　作为全国第一个商品住宅项目、第一个引进外资开发的住宅项目，东湖新村引入香港地区屋苑的设计理念，不同于惯常的横排布局，建筑四面围合，中间设置街心花园。首层用作商业或公共用途，所有楼栋由设在二层的连廊平台相连。李庆符说，电影《庐山恋》中，女主角在美国的画面就是在连廊取景，“可见大家当时觉得这里的环境能和国外媲美”。

　　6万平方米的东湖新村在1982年底基本建成，2万平方米由港方在香港发售，开发之初就被抢购一空，另外近2万平方米安置拆迁户，剩下的2万多平方米以700元/平方米的价格发售，成为国内第一批商品房。李庆符说，这批房子主要是“效益好，又没有地的单位”购买，用来解决职工的住房问题。

　　东湖新村还是全国第一个实行小区管理的住宅。小区的第一批住户冼老先生说：“只要把垃圾放到门口，就有专人来收，非常方便。”还有门卫、清洁、绿化和代收水电费的服务。

　　东湖新村引入外资建设和小区管理的模式，很快被推广至珠三角地区乃至全国各地，深圳、上海等地都出现了类似的商品房小区。此后东湖新村的销售利润被投入到新的开发，促成了五羊新城的建设。1985年，五羊新城商品房发售，吸引不少广州市民购买，李庆符说,“改革开放短短几年，就可以感受到部分广州人已经先富起来。”

　　新故事

　　广州人均住房面积34.61㎡

　　相当于改革开放之初9倍多

　　2023年，广州推出户籍家庭公共租赁住房5526套，10月17日开放样板房参观，当天在番禺房源点看房的退休街坊叶女士说：“现在租住的单间卫生条件不好，公共设施也不足，水电费加上房租一个月要花400多元，但总面积只有20平方米左右。”相比之下，公租房面积更大，空间宽敞明亮，步行10分钟就是地铁站，她已经在畅想以后家具如何摆设。

　　公租房是广州保障性住房多年发展探索的成果之一。作为全国最早一批开展保障性住房建设的城市，广州自1986年起筹建保障房，先后建设了一批解困房、安居房、廉租房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房以及各类棚户区改造住房等。截至今年10月底，广州推出35.61万套保障性安居工程住房（不含保障性租赁住房），解决了约116万人的居住问题，保障对象已覆盖符合条件的户籍和非户籍群体。广州市低收入家庭已实现“应保尽保”，本市户籍中等偏下收入的住房困难家庭可在1-2年轮候期内得到保障。目前，广州正研究提高收入准入限额，进一步扩大公租房的受惠人群。

　　广州市住建局相关负责人介绍，“十四五”期间，广州市力争筹建66万套（间）保障性住房。其中，保障性租赁住房（含人才公寓）60万套，主要面向新市民、青年人，租金低于同品质同地段的市场租金；公共租赁住房3万套，主要面向户籍中低收入家庭，以及基本公共服务从业人员，属于兜底保障；共有产权住房3万套，满足保障对象对于产权式住房的需求。

　　60万套保障性租赁住房的目标如何实现？广州坚持以调动存量土地、存量住房资源为主，利用新增土地资源为辅，创新用地规划、财税金融、审批服务等方面政策措施，探索形成了“工改租、商改租”、企事业单位自有存量土地新建、产业园区配建、集体建设用地新建、土地公开出让新建存量房源整租运营、城中村改造配置等发展保障性租赁住房7种筹建方式，制定土地、财税、金融等方面的支持政策，降低建设和运营成本。

　　据介绍，截至今年10月底，广州市在“十四五”时期累计新开工（筹集）公租房7405套、共有产权住房3046套、保障性租赁住房37.69万套。今年9月，广州安居集团揭牌成立，探索构建公租房、保租房、共有产权房同步发展的住房保障运作体系，搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等，进一步提升保障房投资、建设、运营水平。

　　2020年，广州人均住房建筑面积达到34.61平方米，相当于改革开放之初（1978年为不到4平方米）的9倍多。当前，广州正努力提升市民居住品质，目标在“十四五”时期将人均住房建筑面积扩大至36平方米。

　　数据说

　　“十三五”时期，广州人均住房面积34.61平方米，相当于改革开放之初（1978年为不到4平方米）的9倍多。“十四五”期间，广州人均住房建筑面积力争达到36平方米。

　　截至2023年10月底，广州推出35.61万套保障性安居工程住房（不含保障性租赁住房），已解决约116万人的居住问题。

　　截至2023年10月底，广州市在“十四五”时期累计新开工（筹集）公租房7405套、共有产权住房3046套、保障性租赁住房37.69万套。

　　“十四五”时期，广州市力争供应新建商品住房65万套，力争筹建保障性住房66万套，即保障性住房与商品住房的比例基本为1:1。