“以水养水”敢为人先——

广州供水实现跨越式发展

广州日报 2023年12月11日 杜娟、刘艺琳、薛晓晔

   一九八一年四月二十三日的报道

西江引水工程为广州从70多公里外引入优质水源。

北部水厂采用先进的膜处理工艺。

实行“以水养水”后,自来水建设资金有了稳定来源,陆续新建和扩建了多间水厂。图为1985年石门水厂一期建成投产。

工作人员远程监控无人值守加压站运行情况。

北部水厂一期2019年投产,二期建设将分阶段实施。

  水是生命之源、生态之基、生产之要。正是因为有了优质高效的供水保障,城市才不断焕发生机和活力。

  1981年4月23日,《广州日报》头版刊登了一条重要消息《搞活经济的一个好做法——水公司在全国同行业中首先实行自收自支》,短短471个字,报道了广州自来水公司在全国自来水行业率先实行“以水养水”的经验和成效。

  改革开放之初,广州自来水公司以敢为人先的精神,实行“以水养水”,为全国供水行业树立了样板。今年正值改革开放45周年,面对新时代的新任务、新使命,广州自来水公司坚持以高质量党建引领高质量发展,着力提高党建引领力,持续打造国内供水服务标杆“水善旗红润万家”党建品牌“1+5”模式,勇于开拓、善作善成、奋勇争先,全力保障城市供水安全、改善用水环境、提升市民用水幸福感,推动广州供水实现跨越式发展,谱写全面深化改革开放的新篇章。

  文、图/杜娟、刘艺琳、薛晓晔

  率先树样板

  “以水养水”释放企业潜能和活力

  1981年2月,广东省和广州市领导到广州自来水公司视察,调研“用水难”的症结和解决措施。当年3月,广州市委作出决定,同意该公司实行“以水养水”政策,让广州的市政建设成为国内“先行一步”的典型,利润不上缴,留作企业扩大再生产,使广州自来水建设迈上了新台阶。

  “以水养水”指的是自来水企业每年所得的利润除应缴税款外,全部不上缴,主要用作企业扩大自来水生产的基本费用。自来水基本建设资金,原则上由企业自筹和地方筹拨解决。实行“以水养水”,自来水建设资金由企业自筹、自支,使企业能针对供水事业存在的问题,按“急重缓轻”次序有计划和合理地安排基建项目和投资,使不少基建工程做到当年投资、当年建设、当年投产,有效地发挥投资效益。

  1981年4月,《广州日报》就对这一创新举措进行了报道,报道中说,新中国成立以来,广州市自来水事业有较大的发展,1980年的售水量相当于1949年的33倍,用上自来水的人数为1949年的7倍,供水面积从1949年的18.7平方公里扩展到1980年的215平方公里,但仍远未满足工农业生产及市民生活用水的需要。“31年来,广州市平均每年供水量增加10%,而国家能够用于发展自来水生产的资金却赶不上用水增长速度。”“今后自来水公司将在力所能及的范围内合理使用资金,有计划地逐步开发新水源,改善市区内街支干水管,改革供水设施,提高供水工艺水平,使自来水事业更适应四化建设和市民生活用水的需要。”

  实现大发展

  不断提升市民用水幸福感

  42年过去了,广州自来水事业实现了跨越式发展。目前,广州水投自来水公司下辖8间水厂,供水服务面积1000多平方公里,市政管网长度9200多公里。广州自来水公司把党旗插在重大民生项目上,加大力度开展远距离引水、供水水厂、管网等重点民生工程建设,同时致力搭建智慧供水云平台,实现“天上有云(智慧供水云)、地上有格(供水网格管理)、中间有网(互联网+供水服务)”的管理新模式,部署“云平台+万物互联+智慧工厂”新基建战略,加强创新智慧化运营管理,全力保障城市供水安全、改善用水环境、提升市民用水幸福感。

  源——构建更安全、稳固的原水保障格局

  随着城市不断发展,人口和产业的快速积聚,水资源需求不断增长,同时受到工业废水和生活污水影响,广州曾面临“守着珠江没水喝”这样结构性缺水的难题。进入21世纪,广州自来水公司相继实施了供水工程“跨世纪三步曲”,积极为广州中心城区引入优质饮用水源。

  刘屋洲取水工程:2000年,刘屋洲取水工程建成,广州东部2间水厂用上东江北干流的稳定水源,这是解决广州结构性缺水难题的“跨世纪三步曲”中的第一步。

  南部供水工程:2004年,南部供水三大工程(南洲水厂工程、广州饮用净水工程一期工程、广州大学城供水工程)历经10余年方案论证、8年精心建设、1年多紧张施工,终于竣工投产。该工程实现了从北江顺德水道取水,是广州自来水当时最宏伟的工程,也是全新技术与管理的缩影,标志着广州供水能力新的提高,供水水质新的飞跃,是新世纪广州供水建设的一座里程碑。

  西江引水工程:2010年,西江引水工程经过1年多高强度施工,在广州亚运会前安全、优质完成建设,使用的多项技术当时属全国首创,随后还获得中国水利工程优质(大禹)奖。西江优质原水替换了广州西北部的西村、石门、江村三大水厂的水源,使出厂水实现从“放心水”到“优质水”的飞跃。广州市中心城区从此形成东江、北江、西江“三江并举”的优质水源新格局,全面提升广州中心城区的供水质量,保障城市供水安全,对建设宜居广州、推动广佛同城化具有重要的战略意义。

  厂——构建更绿色、安全的供水生产格局

  在“以水养水”政策的推动下,广州自来水公司的供水生产又一次实现了破茧蜕变。在党组织的带领下,广州自来水职工奋勇向前发展供水建设,在改革开放后先后新建了石门和西洲水厂,并扩建了西村、新塘、石溪、江村等水厂;进入21世纪后又建设了国内领先的南洲和北部水厂,通过对各水厂的改造、整合和提升,形成了如今8间水厂主要供应中心城区的供水生产格局。

  2004年,广州自来水公司南洲水厂建成投产,作为“南部供水工程”的一部分,除了使用优质的北江水源外,该厂还是广州首家采用“臭氧-生物活性炭”深度处理工艺的特大型饮用水厂,设计供水能力为100万立方米/日,供水服务人口超过300万人,标志着广州开启了供水现代化的大门。

  2019年,使用西江水源,并采用先进膜处理工艺的北部水厂(一期)投产,惠及白云区150万人口,有效破解广州北部地区供水需求瓶颈,整体提高城市供水环境和供水安全保障系数。北部水厂拥有亚洲最大的单一膜处理车间,能更有效去除水中的大分子物质、细菌和病毒等微生物,可显著提高饮用水品质,对标国际先进标准。此外,北部水厂还是5G智慧水厂,借助数字信息技术实现了5G智慧安防、AR巡检远程指导、药剂精准投加、泵站智能调度、能源智能监测等功能。

  站——构建更智能、均衡的加压调配格局

  广州自来水公司加压站遍布全市,起着综合调蓄的作用。通过加压站蓄水和加压作用,在用水低峰蓄水,在用水高峰补水,错峰调节,保障不同时段的供水压力平稳。在不断优化布局的同时,为探索水务智能化和数字化转型,公司近年加快推进加压站无人值守改造,已完成10座无人加压站改造,通过提升智能化运行管理水平,充分发挥无人值守运行模式应对高峰供水智能化、高效化的作用,提升调度指令的执行效率,为供水的安全性、可靠性提供有力保障。

  网——构建更灵活、高效的供水管网格局

  广州作为国内最早使用自来水的城市之一,不少市政供水管道使用年限较长,尤其是中心城区的老旧管网存量较大。针对这种情况,广州自来水公司2020年起分步对高风险、超50年供水管网开展更新改造,目前已累计完成高风险管网、超50年管网改造近70公里。“十四五”期间,公司计划完成高风险、超50年供水管网和内街管网改造450公里,城市“血管”进行“疏通”后,用水安全性和稳定性将得到更大保障。

  端——构建更优质、可靠的供水终端格局

  在供水量和用水人口不断增加的同时,广州自来水公司的供水范围逐渐覆盖广州中心城区,陆续在全市各行政区设立供水管理所,全面负责抄表、收费、报装水管等工作,全面提高供水服务质量。在向现代型企业转型过程中,广州自来水公司将原来的供水管理所重组为4个供水分公司。经过架构调整,进一步提高经营管理运作效能,更好开展辖区内的自来水供应、管网设施维护、营业计收及供水服务。近期更是大力推行片区网格化管理模式,精益求精打造贴心用水服务。

  广州自来水公司还积极打造一流用水营商环境,2019年实现“三零一优,用水无忧”,2021年推出“获得用水”4.0版改革方案,进一步优化用水报装流程,压缩办理时间,迈向“21000”新目标,即2个环节、1天通水、0材料、0费用、0跑腿。同时推行“互联网+线上办理”服务模式,市民可以使用广州自来水App、微信小程序、支付宝小程序等多个线上渠道,实现所有供水业务全过程网办,全程“零”跑,全城“零”跑。

  2019年以来,为解决城中村自来水管理难题,实现城乡供水一体化,推动城中村供水服务水平的跨越式发展,按照市政府统一部署,广州自来水公司按照城中村自来水改造与截污纳管工程一次开挖、减少扰民、同步实施、“一楼一表”原则,投资约30亿元大力推进74个城中村的自来水管网改造工作,实现抄表到楼。目前70个村已完工通水,惠及村民超百万人口。

  广州市老城区存在部分无物业、二次加压设施缺失情况的楼宇,随着城市规模扩大、楼盘增加,用水人数越来越多,高峰用水时期供水压力波动时,部分高层用户会出现间歇性供水压力不足。为从根本上缓解老旧小区居民的用水难题,广州自来水公司配合政府积极实施供水服务到终端改造工作,全力补齐供水设施短板。2019年以来,公司累计完成10万多户居民的供水服务到终端改造,老旧小区居民的用水问题得到彻底改善。

  对部分无法实施供水服务到终端改造的老旧楼宇,在居民出现自行集资困难且符合条件的前提下,广州自来水公司提出先行垫付相关费用更换安装水泵、水箱,从而迅速保障供水,解决民生问题。截至2023年11月,该公司已通过垫资安装二次加压设备,解决700多栋老旧楼宇的缺水缺压问题,共计投入超3100万元,惠及居民近4万户。

  扬帆再出发

  系统提升城市供水格局

  今年是改革开放45周年,也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对新时代新征程,广州供水事业如何扬帆再出发,谱写新篇章?安全、绿色、智慧成为关键词。

  ●源、厂、站、网、端基建全线升级,系统提升城市供水格局

  新建北江引水工程、西江引水工程中途泵站等,提升原水供应能力至710万立方米/日,巩固“三江四源”常规水源格局,推进“四源共济”应急备用水源建设。

  确保应急备用水源应急能力达247万立方米/日,完善水源保护体系、供水应急体系、应用应急信息系统,提升突发事件处置效率;进一步发挥国家供水应急救援中心华南基地作用,完善粤港澳大湾区城镇供水应急救援体系,凸显广州中心城市作用。

  新建北部水厂二期,扩建南洲水厂、穗云水厂等水厂工程,新增供水产能116万立方米/日,提升至635万立方米/日,满足城市产业发展需求。

  2024年完成供水服务到终端改造一期共14.2万户,同步推进中心六区新增10万户老旧小区居民共用用水设施改造,逐步消除供水中间层安全及质量隐患;全面完成74条城中村供水管网改造,改善城中村管网老化、水压偏低、用水紧张和村内自来水层层加价等问题,保障城中村用水安全和用水公平。加快实现城市供水系统“水管家,管到家”,确保市民用水全程无忧。

  ●推动传统水厂向绿色低碳的现代化水厂转型,稳固、发展绿色品质

  拓宽深度处理水厂,保障品质的提升。扩建北部、南洲、穗云等水厂深度处理工艺升级等水厂技术改造项目,整体提高深度处理率,保障供水品质。

  打造“绿色低碳”水厂,保障“双碳”目标。北部水厂将分阶段开展二期建设,打造标杆型绿色水厂。穗云水厂开展余泥制成海绵土生产性试验,实现自来水厂余泥“减量化、资源化、无害化”。

  打造花园式水厂,活化百年水厂。修缮厂区内老旧建(构)筑物,美化厂区设备及管道外观,优化厂区的生产办公环境,加强厂区绿化养护管理,打造花园式现代化高质量水厂。对百余年历史西村水厂的历史建筑进行保护及活化利用,打造珠江治水营城的工业遗产保护活化样板。

  ●打造质量基础设施升级增效工程,践行“云平台+万物互联+智慧工厂”新基建战略

  部署“厂(5G智慧水厂、水力动态模型)、站(无人值守加压泵站)、网(GIS)、端(智能终端)”四级物联感知系统,推广智慧水厂及智慧泵站建设,基础设施更加现代高效,为供水“智”理提供更强大韧劲,构建城市供水“生命线工程”安全新模式。

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