澳门医生在横琴坐诊。

琴澳“一体化”进程加快。

　　9月17日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）迎来挂牌成立两周年。两年来，合作区大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制。截至今年上半年，合作区实有澳资企业5688家，较挂牌前增长22.8%，其中科技型企业超过800家；横琴口岸日均通关车辆超过5000辆，其中澳门单牌车占7成。琴澳一体化进程按下“快进键”。

　　文、图/陈治家

　　产业导入  澳门经济适度多元发展提速

　　近日，澳门澳邦药厂有限公司跨境委托粤澳药业有限公司在横琴生产的“马交牌千里追风油”获得澳门药物监督管理局签发的首张澳门药品跨境“委托制造许可”批件。“‘横琴生产+澳门监制’为澳门品牌在横琴扩产增量提供了可行性，提升了澳门品牌的竞争力。”澳邦药厂有限公司技术发展总监刘帝恒表示，本次药品跨境委托生产打通了药监部门数据审批、物料海关流通等跨境委托的全流程。

　　促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。目前，合作区衔接澳门“1+4”多元发展策略，构建集成电路、生物医药、文旅会展等政策体系，不少产业政策对澳资企业扶持标准按1.2倍执行。从合作区产业发展情况来看，今年上半年，合作区实际运营的集成电路企业超40家，初步形成涵盖知识产权（IP）、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态。

　　粤澳产业融合效果显著。今年上半年，合作区实有澳资企业5688家，较2021年9月增长22.66%；上半年规模以上澳资企业营业收入92.23亿元，同比增长28.6%。

　　宜居宜业  “双城生活”成澳门居民新常态

　　每天早晨7点半到9点，横琴口岸出境大厅内的跨境学童专用通道为繁忙的口岸带来活跃气氛。在澳门上幼儿园的小朋友周心悦每天都由爷爷接送，专用的学童通道节省了不少时间。如今，各项便民通关政策的保障使得首选横琴口岸过关的“常客”越来越多，“双城生活”成为澳门居民新常态。目前，在横琴生活就业的澳门居民达7218人，较2021年9月增加2.2倍；经横琴口岸出入境的澳门居民日均超1万人次；日均通关车辆逾5000辆，其中澳门单牌车占7成。

　　澳门人工智能先驱者、普强时代创始人兼CEO何国涛说：“合作区有境内外高端紧缺人才、澳门居民个人所得税优惠政策，都非常有利于企业引进境内外优秀人才。”

　　“澳门新街坊”已进入最后验收阶段，首批万余澳门居民将喜迎新居。“澳门新街坊”项目配套有学校、卫生站、长者服务中心及家庭综合服务中心，并深度对接澳门民生公共服务体系。

　　从“身边事”入手  推动琴澳民生融合

　　9月11日，合作区政务服务中心正式启用，中心共设置6大功能区，可办理20个部门998项政务服务事项，目前澳门多项政务服务延伸至该中心，未来逐步实现澳门居民在横琴办理各项澳门政务服务。

　　近两年来，围绕澳门居民需求，合作区以建设首个标志性综合民生项目“澳门新街坊”为切入点，深度对接澳门公共服务和社会保障体系。积极推动澳门新街坊学校建设及助力办学实体落户合作区。启用全国首个“粤澳社保一窗通”，可直接办理职工养老、居民养老等76项广东社保服务以及在生证明、任意性制度供款等13项澳门社会保障服务。

　　商事服务局与澳门特区政府有关部门、公证机关以及三地联营律师事务所有关合作，强化两地部门业务培训，优化业务办理流程，完善业务申请资料，持续提升琴澳投资者跨境商事登记便利度。该机制还入选广东省自贸试验区2022年最佳制度创新案例。

　　史无前例的粤澳共商共建共管共享新体制正良好运行。未来，合作区推动琴澳民生融合还将从更多澳门居民的“身边事”着手。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》对于合作区第一阶段发展目标提出，到2024年澳门回归祖国25周年时，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立。

　　琴澳“双向奔赴”  奏响高质量发展新乐章

　　2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。当天下午，来自澳门科大医院的泌尿科赵云桥医生和骨科林冠群医生成为首批在民生事务局获得港澳医师短期行医执业证书的专科医生，正式受聘于珠海市人民医院医疗集团横琴医院。半小时后，林冠群医生走进横琴医院的手术室，与内地专家共同完成了合作区内第一台跨境医生操刀的手术。实现了机构当日挂牌、当日发证、医生当日执业的无缝衔接。2023年8月1日，《澳门特别行政区医疗人员在横琴粤澳深度合作区执业管理规定》正式实施，法规的落地进一步便利澳门医疗人员跨境执业，拓宽澳门居民就业空间，澳门15类医疗人员可以在横琴直接注册执业。10天后，首批4名澳门医疗人员获合作区颁发的执业证书。如今，不止医疗行业，在合作区建筑、旅游、法律等多个领域跨境执业的澳门专业人士已经超过1200人。专业人才与优惠政策推动，横琴与澳门相互成就。“两年来，我们明显感受到合作区积极发展的良好气氛，与澳门互动越来越多，产业政策越来越清晰。”珠光（珠海横琴）国际融资租赁有限公司总经理陆涛说，一系列重磅政策密集出台，进一步推动琴澳两地规则衔接、机制对接和要素互联互通，为合作区建设注入强大动力。

　　“推动粤港澳大湾区建设的新高地”是《总体方案》提出的四大战略定位之一。两年来，合作区突出法治是最好的营商环境，聚焦琴澳一体化背景下涉澳法治建设目标任务，快马加鞭、奋起直追，加快打造涉澳法治创新先行示范地。合作区成立后，律师事务所和律师分别增长100%和49.5%，当中，澳门律师增长65%。今年7月出台的《横琴粤澳深度合作区会展产业发展扶持办法》提出“一会展两地”模式补贴、两地会展活动协同补贴等多项支持，大力推动“旅游+会展”“一程多站”等旅游线路，推动澳门当地大型节庆、赛事会展活动延伸至合作区开展，有望为横琴培育和引进一批具有国际影响力的会展品牌。

　　横琴平台承载澳门创新，共建科创产业新高地。自合作区成立以来，科技研发和高端制造产业发展迅速，澳门高等院校四所国家重点实验室、中葡科技交流中心等多个平台在横琴设立分部或分中心，珠海澳大科技研究院-珠海凌烟阁芯片科技有限公司联合实验室等一批科技研发和高端制造领域联合实验室和企业相继落户横琴，为澳门发展科创产业留足空间。

　　琴澳和鸣，初心如磐。随着政策效应的不断显现，琴澳两地的“双向奔赴”，粤澳深度合作的乐章越奏越响！

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