广州粤港澳大湾区研究院理事长，香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长 郑永年

深圳前海自贸区

珠海澳大科技研究院

佛山新城

松山湖材料实验室

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长 陆铭

河北积极承接北京商贸物流产业疏解。新华社发

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

成都站效果图

青岛奥帆中心

广州港南沙港区

　　●推进粤港澳大湾区建设

　　广州，被赋予积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用的使命任务。当前，广州正紧紧扭住大湾区建设这个“纲”，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。

　　行走大湾区，看深圳前海打造新时代中国特色社会主义的“精彩样板”，看“小而美”的珠海横琴瞄准做大做强大湾区澳珠极点，看佛山以“融合试验区”为支撑探索与广州全域同城化，看东莞抓住散裂中子源机遇助力穗莞高精尖产学研合作……

　　北望京津冀，看京畿大地扎实推进疏解非首都功能；西寻“成渝”，看双城“1+1”目标直指时速400公里；东问长三角，看上海自贸区临港新片区布局前沿产业、打开战略空间；走进青岛，看海洋城市“向海问药”，逐梦蓝色经济……

　　“扬帆湾区向世界”这道“必答题”，广州该如何解题？

　　T6~T7版统稿/申卉

　　文/广州日报全媒体记者申卉、王纳、蒋幸端、陈治家、李传智、马骏、张姝泓、于梦江、周裕妩、徐梅花、吴一钒

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰、庄小龙、廖雪明、曹景荣、蒋幸端、陈治家（署名除外）

　　立足湾区

　　以南沙为抓手 打造世界级金融平台、科创-制造产业平台和科教平台

　　对粤港澳大湾区来说，实现高质量发展需要具备三大条件，一是拥有一批具有基础科研能力的大学和机构；二是具有一大批能把基础科研转化成应用技术的企业和机构；三是有能提供足够金融支持的金融机构。

　　具体来看，科研资源方面，香港多所大学在世界排名前100位，科研创新体系、人才制度比较完善。广州高校资源丰富，深圳则是产业创新高地。至于能把基础科研转化成应用技术的企业和机构，珠三角企业的应用技术转化能力很强，正因如此，珠三角在过去几十年里成为世界制造工厂。金融机构方面，香港在国际上的金融地位和竞争实力甚至可以和华尔街媲美。如果大湾区各地能够加强融合，恰好就具备了这三大条件。因此，粤港澳大湾区11个城市一定要实现融合发展。

　　作为中国开放门户的广州，必须要抓住有利条件，继续高举对外开放、对内改革的大旗，切实提升广州在全球城市体系中的经济功能和地位，不仅仅要体现出全球性，更要引领全球城市的发展。因此，面向世界、立足湾区是必由之路。目前，广州正在规划城市发展的东部发展轴，推动东部发展轴与城市老中轴、新中轴融合互动，这对未来广州的发展至关重要。而这条轴线将以“科创”“产业”为特色，进一步提升城市竞争能级，既是破题“老城市新活力”的可行路径，又对广州服务与引领粤港澳大湾区一体化发展的整体能力提升有至关重要的作用。

　　从粤港澳三大合作平台看，横琴、前海、南沙的建设应该是“一体化”考虑的，以点带面，将先行先试的经验扩散到整个粤港澳大湾区，助力实现大湾区的真正融合。这不仅仅是数量上1+1+1>3的概念，而要有更高的站位、更大的格局，体现出的是国家在新发展阶段深化改革扩大开放的决心。

　　我认为，可以将南沙作为抓手，在大湾区打造世界级金融平台、世界级科创-制造产业平台和世界级科教平台。一是以南沙等平台为牵引，推动香港、深圳、广州合作，让“钱”真正变成“资本”，共同打造世界级的金融平台。二是融合科技创新、产业技术和风险投资，打造世界级科创-制造产业平台。三是推动科研成果转化，整合资源打造世界级的科教平台。在打造三大平台的过程中，前提都是规则的对接，所以我建议，可以尝试通过“香港+”，即吸收一些国际接受的港澳规则，如消费者权益保护、知识产权保护、医疗教育体系和国际自由贸易港等，推进粤港澳大湾区规则一体化。

　　他山之玉

　　深圳前海

　　制度创新金字招牌

　　创出优质营商环境

　　创新，一直以来都是前海的金字招牌。仅2022年前海就新推出制度创新成果80项，累计765项，新增全国复制推广7项，累计72项，制度创新指数位居全国自贸区第一，综合营商环境位列全球第一梯队。

　　一直以来，前海始终坚持以制度创新为核心丰富拓展“前海模式”，加快打造全面深化改革创新试验平台。一个个第一，在这里诞生：前海发出全国首张“多证合一、一照一码”营业执照，落地全国首单跨境人民币贷款业务，开设全国首家民营互联网银行微众银行，获批全国首家外资控股券商汇丰前海证券……

　　自《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布以来，前海紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，不断出台改革政策措施，搭建各类平台、拓宽产业空间、优化营商环境，吸引更多“金凤凰”来栖。

　　在前海打造深圳最大规模的无人驾驶乘用车队计划中，我们看到了广州的“基因”。小马智行是一家最早在广州南沙落地的科技企业，2018年小马智行中国首支常态化运行的自动驾驶车队在南沙开始公开道路测试，2021年11月小马智行深圳研发中心正式入驻深圳前海。

　　在小马智行与前海初步接触时，前海管理局对公司注册、场地选址、资质申请等悉心指导和帮助，这是小马智行最终决定入驻的重要原因之一。落户后，政府各个部门还多次来调研并试乘自动驾驶车辆Robotaxi，前海人才中心、企服中心也都有专门人员对接企业在业务发展、人才引进以及政策扶持方面的问题，让企业真切感受到了前海管理局无微不至的“保姆式”服务。

　　横琴粤澳深度合作区

　　琴澳民生加速融合

　　带动产业联动发展

　　横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）公布数据显示，截至今年6月初，在合作区落户的澳资企业超过5600户，较合作区挂牌前增长22.3%；截至今年3月，在合作区生活就业的澳门居民超过7400人。

　　如今，合作区澳门居民、澳资企业数量持续增长，服务澳门特征更加明显，一批重点企业纷纷落户横琴，特色产业发展初见成效，琴澳民生加速融合，一体化格局加快建立。

　　琴澳民生加速融合，医疗合作极具代表性。2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。当天下午，来自澳门科大医院的泌尿科赵云桥医生和骨科林冠群医生，成为首批在民生事务局获得港澳医师短期行医执业证书的专科医生，并正式受聘珠海市人民医院医疗集团横琴医院。半个小时后，林冠群走进横琴医院的手术室，与内地专家共同完成了合作区内第一台跨境医生操刀的手术。

　　民生加速融合的同时，琴澳产业也在联动发展。在人才、政策红利的吸引下，越来越多的澳资企业落户合作区，更多澳门青年到横琴创业。2019年，珠海澳大科技研究院在横琴·澳门青年创业谷挂牌成立。澳门大学3个国家重点实验室开始在横琴设立分部，来自澳门大学的十余名科研人员移师横琴。如今，研究院已有百余名技术人员，光与内地企业共建的研发中心就有5个。

　　对于接下来的规划，横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示，“今年内，合作区将全力冲刺封关运作，对货物进出、人员往来等实施特殊的海关监管，进一步扩大高水平对外开放。届时，横琴的未来更加可期、大有可为。”

　　“广佛湾”

　　荔湾南海区级共融

　　“跨界”走向“无界”

　　2020年，广州市荔湾区和佛山市南海区签订合作备忘录，提出在广佛“1+4”高质量融合发展试验区基础上，积极开展深化合作，在两地接壤的边界地区划定70平方公里范围，共建广佛新城。2021年，为推进广佛高质量融合发展从“市级共建”走向“区级共融”，让荔湾南海从“跨界”走向“无界”，广州市荔湾区和佛山市南海区共同选择面积共计23平方公里的“广佛湾”，组织开展“广佛湾概念规划和城市设计国际咨询”，高站位、高品质、高标准地打造广佛新城标杆。

　　华南理工大学建筑学院教授袁奇峰介绍，根据规划，广佛两市将合力建设“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”1个先导区和“花都-三水”“白云-南海”“荔湾-南海”“南沙-顺德”4个试验区，推动两市在各领域实现全面互联和深度融合，而链接这些功能片区的枢纽就是“广佛湾”。

　　今年2月，南海区大沥镇启动了广佛湾76个重点项目的建设。地处广佛湾核心的大沥镇，是广佛同城最早的区域。广佛牵手桥三眼桥、广佛公路黄金走廊、省内首条建成使用的高速公路广佛高速均诞生于此。2022年，佛山中心城区再扩容，大沥镇被纳入中心城区范围。通过“高起点规划”“高水平投入”“高标准建设”“高大上配套”“高成长未来”，大沥将打造成“产城人文”深度融合的广佛之心。

　　“广佛同城已经走过了由市场驱动的1.0时代和由省市推动建设的2.0时代，进入由南海、荔湾两个区在行动的3.0时代，广佛同城的概念变得越来越实。”袁奇峰说。他认为南海荔湾携手共同打造广佛之心，有利于将这片“洼地”变成“高地”，创造广佛高质量发展的新区位优势。

　　东莞松山湖科学城

　　大装置大平台集聚

　　产学研合作迈大步

　　在大湾区综合性国家科学中心先行启动区——东莞松山湖科学城，一批大装置大平台正加速聚集。以已建成的全球第四台、中国首台脉冲式散裂中子源为例，其已完成9轮开放共享，注册用户超4300人，并完成了超过1000个科研课题，在磁性材料、纳米功能材料等领域取得了一个又一个创新成果。

　　值得一提的是，中国散裂中子源与香港城市大学、中山大学、工信部电子五所、南方科技大学等高校院所，共同推进了8条合作谱仪建设。如非弹性中子散射飞行时间谱仪，便由中山大学谱仪建设团队与中国散裂中子源等历时3年多合作建设，于今年1月成功出束并带束调试，获得了与设计相符的中子能谱及单能入射中子。这是国内首台非弹性中子散射飞行时间谱仪，填补了我国中高能非弹性中子散射的空白，是我国在凝聚态物质和功能材料动力学性质研究领域的重要平台。

　　在松山湖科学城内，松山湖材料实验室是广东省首批启动建设的四家省实验室之一，平台与广州高校强强携手同样在这里演绎。记者了解到，松山湖材料实验室目前已与华南师范大学签订全面战略合作框架协议，这一强强合作看似“迈出一小步”，却可能在材料研发突破方面“迈出一大步”。对此，中国科学院院士、松山湖材料实验室主任汪卫华表示，双方合作基础良好，一直保持着密切的沟通合作，在共建联合实验中心、深化科研合作和联合培养人才等方面有着广泛的合作空间和前景，双方研究人员还共同在《Nature》上发表高水平论文。“双方将加快推进落实各具体合作项目，实现产学研良性互动和强强联合”。

　　放眼全国

　　以跨行政区域治理 促进城市群经济一体化发展

　　无论是国家的发展，还是城市群的发展，正形成以大城市为核心的都市圈，成为一体化高质量发展的增长极。京津冀、长三角、大湾区和成渝地区双城经济圈都是重要的增长极。在这些增长极中，形成了规模大小不等的城市群“抱团取暖”的发展格局，每一个城市群内部，也形成了中心城市向外辐射的发展格局。

　　在城市群的发展中，既包括范围较大的“大都市圈”，也包括在“一小时通勤圈”范围内围绕中心城市辐射出的“小都市圈”。以长三角一体化为例，长三角城市群以上海为龙头城市，正积极推动与周边毗邻地区的一体化进程，形成一个现代化的都市圈。与此同时，围绕中心城市，长三角也初步形成了上海、南京、杭州、合肥四大都市圈，形成分工协作、优势互补的区域发展格局。成渝双城经济圈建设也是如此，不止是成都和重庆两座城市组成“经济圈”，而是“重庆都市圈+成都都市圈”的概念。其中，重庆包括除了主城都市区之外共29个区县，四川除了成都，还有自贡、泸州等共15个市。通过轨道交通的建设，成渝双城间有更多城市进入“1小时通勤圈”。

　　统一规划是长三角一体化发展的基础，去年，《上海大都市圈空间协同规划》发布，这是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。接下来，长三角还应建立“都市圈规划+跨行政边界”的机构、强化长三角一体化示范区、发力建设面向都市圈一体化的轨道交通网、增强土地管理的灵活性、加快长三角城市群内部流动人口市民化和城市间积分累积互认等。

　　像这样通过跨行政区域治理改进来促进经济一体化，我是非常抱有期待的。一直以来，中国行政区划可以看作是配置资源的单位，客观上可能会导致各个地方在规划上各自为政，在城市和城市之间相交界的地方，出现资源配置低效率，一体化程度不够强等问题。成渝地区双城经济圈实际上存在一个省级的行政边界，但现在两地都意识到要超越行政管辖边界，促进经济一体化。

　　粤港澳大湾区建设也是如此，如何让资源跨行政区域进行合理配置，包括土地规划、基础设施建设、公共服务一体化等，都是急需突破的重点。广州是用更加市场化的机制来解决一体化的问题，包括广佛全域同城化也做得不错。当前，广州正立足建设湾区城市群、做强广州都市圈，如何切实把大湾区的广阔空间、无限潜力充分释放出来，是要思考的问题。接下来，大湾区还应进一步进行整体谋划，对于都市圈一体化过程中面临的问题、难点要有更清晰的认识，并通过省级部门进行协调。

　　他山之玉

　　北京城市副中心

　　疏解北京非首都功能推进京津冀协同发展

　　由于功能过度集中，北京遭遇大城市病：资源紧张、交通拥挤、住宅困难、环境恶化。从2014年起，北京开始大力疏解四类非首都核心功能，为首都减负。

　　高质量建设北京城市副中心有利于有序疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展。2018年6月，“北京重要一翼”有了设计图。2019年1月，第一批35个市级部门，165家单位，约1.2万名公务员就搬入了城市副中心。在分工上，副中心除了疏解北京的公务员外，科技和金融也是大方向。位于千年大运河北首的运河商务区，是城市副中心建设的先行区、示范区。据介绍，目前运河商务区基础设施建设基本完工，现代金融服务产业链和总部经济发展态势已初步形成。

　　与此同时，符合城市副中心功能定位的各种项目也如火如荼建设起来。雄安高铁站等一批重大项目建成，“四纵两横”高速铁路网络加快形成；新建地下管廊136公里，智慧城市规划先行，现代化城市框架逐步成型；北京支持建设的3所学校项目全部建成交付，医院项目即将竣工交付……

　　在京津冀协同发展方面，9年来，交通网络持续完善，北京大兴国际机场与首都国际机场形成“双枢纽”格局，并加快打造京津冀世界级机场群，多条城际和通勤高铁陆续开通运营。在生态环境方面，京津冀三地生态环境部门联合立法、统一规划、统一标准、协同治污，2022年以来，三地PM2.5平均浓度与2013年同比降幅均达到60%以上。

　　围绕实现“都”的功能谋划“城”的发展

　　北京市社会科学院城市问题研究所副所长穆松林：

　　近年来，北京市始终抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”不放松，开展“疏解整治促提升”专项行动，坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力。大量疏解出来的空间，一方面用来满足中央政务服务、发展科技创新和文化等符合首都功能定位的产业；另一方面用来满足老百姓的生活服务配套需求。

　　北京超大城市治理着眼于“都与城”“人与社区”两对关系。要处理好“都”与“城”的关系，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。人民城市人民建、人民城市为人民，首都超大城市治理一定要突出“人民性”，系统推进城市治理和基层治理创新。要持续完善“接诉即办”“未诉先办”“协商议事”“多元主体参与”等快速响应和解决人民群众表达利益要求的基层治理体系。此外，要减量发展与提质增效相结合，减量发展应该从政府主导逐步转向政府与市场并重，引导企业等市场力量积极参与，实现共减到共享。

　　上海自贸区临港新片区

　　构建“五自由一便利”制度体系

　　从2019年8月20日正式揭牌至今，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）成立快四年了，“五自由一便利”是业界在讨论临港新片区制度建设成果时频频提及的热词。

　　“五自由一便利”，指以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷连通为重点，推进投资贸易自由化便利化，是制度型开放体系框架的核心。近四年来，国内首单外资班轮船公司“外贸集装箱沿海捎带”业务在洋山港正式落地；临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点；洋山特殊综合保税区（二期）实现封关运作，三期扩区正在加快推进……一系列创新案例在临港新片区落地。据介绍，临港新片区已初步构建起“五自由一便利”制度体系框架，形成87个具有代表性和引领性的制度创新案例，其中36个为全国首创。

　　作为临港新片区打造特殊经济功能区的重要承载区，洋山特殊综合保税区是全国唯一的特殊综合保税区。依托“临江临海大上海、空港海港自由港”的独特区位优势和首创的“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”等特殊海关监管政策，洋山特殊综保区在多个功能性平台建设上跑出了“临港加速度”。

　　年轻的临港新片区，“朋友圈”每天都在扩大。数据显示，截至今年6月底，临港新片区新注册企业达8.7万家。背后的引力何在？临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长李向聪表示，这一引力是多维度的，“其中既涵盖了临港对产业的深度、专业化的认知，包括构建产业生态、产业体系，对新兴产业发展的嗅觉和灵敏度，也涵盖了能吸引人才的环境，同时也包括了国际化的条件，以及临港自主创新、开展压力测试的独特土壤。”

　　以“国家需求-重大任务-回应国家需求”为发展主线

　　上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣：

　　临港新片区是一个充满活力、充满想象的地方。通过高水平的制度型开放，临港新片区形成了开放、透明、可预期的营商环境，构建开放型产业体系，培育打造智能汽车、航天航空、人工智能等世界级产业集群，大力培育具有自主知识产权的、具有国际竞争力的企业。

　　临港新片区发展有两条逻辑主线，一是“国家需求-重大任务-回应国家需求”，这一主线确定了新片区的地位、功能和作用，以及与传统产业园区的区别；二是“资源投入-功能形成-效益产出”，这一主线反映了投入产出规律。近日，国务院发文《关于在有条件的自由贸易试验区试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京和海南等地试点推进。根据新的战略部署，临港新片区将加快制度型开放，构建相应的制度体系和监管模式，加快改革探索步伐，更好地发挥率先和示范作用。

　　成渝双城经济圈

　　打造省级交界地区统筹发展范例

　　“双圈”联动，交通先行。

　　翻开地图，在成都和重庆两座城市之间，已有成渝客专、成遂渝铁路、老成渝铁路正在运行。更让人眼前一亮的是建设中的成渝中线，设计时速350公里，预留时速400公里条件。成渝中线高铁建成后，重庆、成都“双核”将实现50分钟通达。

　　“2017年成都枢纽总图获批时，并没有成渝中线这个项目。随着‘双城经济圈’的建设，川渝两地把握机遇、超前谋划，成渝中线应运而生。”中铁二院成渝中线高铁项目副总体陈嘉告诉记者。

　　当“轨道上的双城经济圈”拉近了成渝地区的空间距离，更广阔的产业合作空间随之而来。在共同打造高质量开放型产业体系上，川渝步入深度融合阶段。重庆市发改委项目推进处一级调研员蒋宏说，两省市共同研究双方优势产业，谋划10个毗邻地区的合作平台，旨在打破行政壁垒，助力跨省域都市圈同城化发展。作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安已全域纳入重庆都市圈。地处四川广安邻水县与重庆渝北区交界地带的川渝高竹新区，正推动产业全面嵌入重庆汽车产业发展链条。“川渝高竹新区是全国第一个也是唯一跨省级新区，川渝共同出资，实现经济数据统算，充分体现了投入和产出的共担共享。”蒋宏说。

　　作为成渝地区双城经济圈的“双核”，成都向东，重庆向西，两座城市也拉开了“相向发展”新篇章。成都市发改委双城发展双核联动处相关负责人介绍，成渝中线高铁、跨境公路运输联盟等一批成都、重庆合作标志性、引领性重大项目加快实施。如今，第一批34个合作项目事项均已取得阶段性成果，双方正在持续推动并谋划第二批合作项目事项。

　　携手打开城市边界布局新产业

　　中国城市科学会名城交通学部委员西南部主任、成都大学旅游与文化产业学院教授 汪晓岗：

　　为了唱好“双城记”、建好“经济圈”，成渝两地携手打开城市边界。成都东进，建设东部新区，并以成都东部新区作为核心带动成都、德阳、眉山、资阳同城化。而重庆也颇具默契地向西推进，渝西12区被纳入“主城都市区”，向西囊括“重庆21个区+四川省广安市”构建重庆都市圈，与成都相向而行。

　　这样的变化，构建起新的城市集群和新的经济增长极。成都东部新区主动承接成都中心城区平台功能外溢，塑造全新的东部产业新城，以“建圈强链”积极布局新产业新赛道，实施差异化城市发展策略。东部新区的强势来袭，也会强有力带动周边的资阳、眉山、德阳等地的经济发展。同时，重庆主城优先向西跨山发展，将更好助力成渝地区双城经济圈建设。

　　青岛“蓝色经济”

　　建设国际海洋科技创新中心

　　海洋经济是世界一流湾区的“标配”，加速培育现代海洋产业体系是粤港澳大湾区建设的重点。

　　在青岛，海洋是一张“王牌”。GOP，即海洋生产总值，这是一个城市蓝色经济实力的具体体现。数据显示，去年青岛GOP达到5014.4亿元，同比增长7.5%，占全市GDP达33.6%，占全省、全国GOP比重分别为30.8%和5.3%，总量稳居全国沿海同类城市第一位。此外，青岛还聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台、50%的海洋领域国际领跑技术。

　　2022年，青岛宣布未来五年重点打造“引领型现代海洋城市”，明确提出加快迈向“活力海洋之都，精彩宜人之城”的城市愿景，将海洋发展摆在前所未有的重要位置。据介绍，去年青岛出台了支持海洋经济高质量发展“15条”，提出以项目建设为支撑、以招商引资为抓手的海洋经济新打法，加快建设国际海洋科技创新中心，在建设科创平台、促进成果转化、聚集海洋人才方面发力。

　　同时，聚焦构建现代海洋产业体系，其中，海洋生物医药是青岛重点突破的千亿元级产业集群之一。据介绍，关于“蓝色药库”的布局，青岛的链条涉及得比较广，在研究过程中，青岛海洋生物医药研究院也在探讨成果转化的体制机制，加快孵化的步伐，通过科研创新，建立“企业+研究院”前、中、后端对接机制，促进“政产学研金服用”一体统筹。

　　发展“海洋强市”，青岛坚持了十几年

　　中国海洋大学向海经济发展研究中心副主任李大海：

　　青岛的一个特点是海洋经济总量占GDP的比重比较高，达到了三分之一以上，海洋产业门类非常齐全，15个大类基本都有，这在国内城市中是很少见的。

　　青岛海洋经济发展能取得这些成就，其中一个非常重要的原因就是在发展政策和城市定位的连续性上做得非常好。全国不少城市都提出过“海洋强市”，但是很少有城市像青岛这样坚持的。自从2011年国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》后，青岛历届政府都把海洋强市建设作为长期的发展战略，很多政策都具有连续性。此外，青岛还把海洋科技优势发挥到极致，它的涉海科研人才在全国沿海城市中位居第一，高层次研发骨干近4000人，“蓝色药库”科研力量占全国三分之一。