广东省人民检察院副检察长、代理检察长冯键

　　1月14日，广东省人民检察院副检察长、代理检察长冯键在广东省第十四届人民代表大会第一次会议上作工作报告。总结过去五年全省检察工作情况，部署2023年工作重点。

　　“过去五年，省检察院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉忠实履行宪法法律赋予的法律监督职能，各项检察工作取得新进展。”冯键表示，过去五年，全省检察机关共批捕各类犯罪嫌疑人543048人，起诉792329人。2022年与2018年相比，起诉杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪下降9.8%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降57.8%，毒品犯罪下降78.8%，枪爆犯罪下降66.3%，社会治安秩序持续向好。

　　文/广州日报全媒体记者章程 图/南方日报记者王辉、肖雄、石磊、万稳龙

　　1 严打黑恶势力

　　冯键指出，全省检察机关始终把维护国家政治安全摆在首位，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动。抓好扫黑除恶斗争，起诉涉黑犯罪6422人、涉恶犯罪15622人，省检察院连续三年被评为全国扫黑除恶先进单位。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕190963人、不起诉125438人，认罪认罚从宽制度适用率达86.8%，诉前羁押率下降至30.8%，有效化解社会矛盾，促进修复社会关系。

　　依法推动经济发展在法治轨道上运行。严惩金融证券犯罪，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗、操纵市场、内幕交易、非法集资等犯罪9940人。从严追诉洗钱犯罪，加大“自洗钱”犯罪追诉力度，坚持上游犯罪和洗钱犯罪同步审查，起诉洗钱犯罪492人，占全国总数的11.1%。依法保护民营企业产权和企业家权益，对非国有公司企事业单位人员不批捕4203人，不起诉5285人。作为全国首批涉案企业合规改革试点地区，办理企业合规案件319件。起诉侵犯知识产权犯罪12871人，占全国总数的23.6%。

　　合力打好反腐败斗争攻坚战持久战。依法起诉职务犯罪6683人，其中副厅级以上225人。与监委、法院等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪2618人、行贿犯罪1420人。

　　2 打击整治养老诈骗

　　“我们牢记人民至上是检察工作之源，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。”冯键表示，全省检察机关落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪2522人。起诉非法倾倒危险废物、非法捕捞水产品、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪15268人。积极参与“全民反诈”“断卡”专项行动，坚决打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，起诉25273人。2022年4月起开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉587人，追赃挽损7.8亿元。积极配合公安机关开展“打拐”“团圆”行动，起诉拐卖和收买被拐卖的妇女儿童犯罪515人。

　　用心解决好群众揪心事烦心事。办理群众信访278957件，2022年三级检察院领导包案办理首次信访数居全国第一。积极履行民事支持起诉职能，出台全国省级检察院首个开展民事支持起诉工作的指导意见，办理支持农民工等特殊群体维护自身合法权益案件1520件。用好司法救助、扶贫领域涉案财物快速返还等制度机制，依法给予10543人司法救助金1.9亿元，年均上升38.7%。

　　用爱撑起未成年人法治蓝天。从严惩治性侵等侵害未成年人犯罪，批捕27699人，起诉32120人，办理涉未成年人保护领域公益诉讼536件。深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工作，不捕率、不诉率分别为37.4%和26.8%。强化未成年被害人综合救助，会同公安等部门建成“一站式”办案场所229个。三级院检察长全部担任法治副校长，推进法治进校园。

　　3 推进公益诉讼

　　报告显示，五年来，刑事检察更加精准。持续加大立案监督、侦查活动监督力度，监督立案7604件、撤案7652件，追捕10063人、追诉11132人、提出纠正侦查活动违法意见14345件。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2404件，对刑事审判活动提出纠正意见589件、年均上升147.3%。深化监狱、看守所执法监督，对全省148个监管场所实行派驻检察，对省内28所监狱、74个看守所、1284个司法所、111个社区矫正中心开展巡回检察。依法审查减刑、假释、暂予监外执行案件43.9万件，针对刑事执行违法违规等情形提出纠正意见37388份，5297个脱逃监管、“纸面服刑”的罪犯被收监执行。

　　五年来，民事检察更加深入。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉1036件，法院审结后改变率为76.1%；提出再审检察建议1134件，采纳率为64.5%。深化民事审判和执行活动领域违法行为监督，发出检察建议13354件。

　　五年来，行政检察更加有力。受理审查行政案件24282件，以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形7366件，对认为确有错误的行政判决提出抗诉或再审检察建议60件。针对程序终结但诉争未解的案件，持续开展行政争议实质性化解专项监督，已化解1883件。

　　五年来，公益诉讼检察更加有为。立案办理“4+9”领域公益诉讼案件40343件，年均上升32.1%。办理诉前程序30525件，督促履职整改，99.8%的案件在诉前实现维护公益目的；依法提起诉讼1997件，法院支持率为99.7%。

　　挽回、督促修复被破坏的山水林田湖海38.5万亩，起诉索赔并经生效判决、调解确认生态环境损害赔偿金、治理恢复费用等53亿元，督促挽回国有财产损失7.7亿元。

　　4 强化办案亲历性

　　“改革创新是检察工作之脉，全省检察机关持续推进执法司法制约监督体系改革和建设。”冯键指出，结合广东检察实际，省检察院设立专门的民事、行政、公益诉讼、未成年人检察以及职务犯罪侦查、粤港澳大湾区司法事务协作等机构，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

　　深入落实司法责任制。落实办案亲历性要求，检察长、副检察长、检察委员会专职委员办案117491件，入额领导干部带头办理重大、疑难、复杂案件成为常态。建立健全员额检察官动态调整和进退流转制度，新入额611名检察官，1206名检察官有序退出员额。

　　不断完善执法监督制约机制。与公安机关共同设立237个侦查监督与协作配合办公室，实现市、县（区）全覆盖，立案监督率、撤案监督率分别提升至92.6%和100.4%。自觉开展自我监督，对法院宣告无罪的公诉案件逐案复查，公诉不当的严肃追责，对公安机关提请复议复核案件进行重新审查2175件、改变决定126人。

　　着力加强检察管理。积极运用“案-件比”质效评价机制，全省刑事检察“案-件比”从1:1.92降至1:1.16。

　　5 锻造过硬检察队伍

　　报告显示，为锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍，全省检察机关加强专业化建设，大力培养检察队伍专业精神、专业能力，169件案件入选全国指导性案例和典型案例。205个集体和175名个人获省级以上表彰。

　　加强纪律作风建设。2021年全省检察机关开展政法队伍教育整顿，针对顽瘴痼疾专项整治的共性问题和突出问题建章立制2707项。坚持零容忍，在政法队伍教育整顿期间，严肃查处违纪违法检察人员174人。

　　2023年重点抓好四方面工作

　　一、推进法律监督理念现代化，更有力维护国家安全和社会稳定

　　大力推进公开听证、民事检察和解等工作，深化落实群众信访件件有回复。大力加强社会治理类检察建议、类案监督工作。深入实施数字检察战略。

　　二、推进法律监督机制现代化，更有力保障经济高质量发展和民生福祉

　　健全金融证券检察工作机制。深化涉案企业合规改革。优化知识产权案件“四检合一”办案机制。加强生态环境司法保护。持续抓好未成年人司法保护、司法救助、支持起诉等检察为民实事。

　　三、推进法律监督体系现代化，更有力守护社会公平正义

　　加强对公安机关刑事立案、侦查活动的监督，加强对法院刑事、民事、行政审判的监督，加强对看守所、监狱、社区矫正机构刑事执行活动的监督，加强对司法工作人员履职的监督。

　　四、推进法律监督能力现代化，更有力加强过硬队伍建设

　　深化政治与业务融合培训，不断提升检察人员政治素质和专业素养。始终坚持以严的基调强化正风肃纪。持续加强基层检察院建设。