学界新知

　　自2020年以来，相关职能部门接连四次发布有关城市建筑“限高”的政策，“不得新建500米以上建筑”“严格限制新建250米以上建筑”成为明确的政策内容。这表明超高层建筑形成的问题与负面效应引起了国家层面的重视。

　　高层尤其是超高层建筑，代表着人类建造活动的先进技术能力，也体现了城市土地利用最高效率的追求，往往也是城市形象实力的标志。但是，大规模、无序的高层建筑开发对城市风貌保护、建筑结构与消防安全、城市交通组织、建成环境微气候等方面均造成较大挑战，也带来了一系列问题。因此，对城市高层建筑的规划建设进行理性认识以及合理导控，应该是提出“限高令”的政策意图。

　　高层建筑兼具开发城市空间资源价值的优缺点。

　　在城市发展过程中，由于功能集聚或者交通服务优势区位指向的城市土地资源相对有限，且市场开发的背景下存在效率与形象的竞争，为了最大程度地开发可使用的建筑空间，在经济投资的利益、建造技术的支持以及领先形象的追求等诸多因素驱动下，引发了高层建筑的大量建设。高层建筑就自身特点来说具有两面性：技术复杂、投资巨大、对周边环境设施支持以及安全保障要求高、建设周期长、维护成本高等是其劣势；节约土地、集约效率、增加效益、突出形象等则是其优势。

　　建筑高度作为一种价值，除了代表投资者的实力之外，其高层区的景观资源也显著地转化为稀缺的空间价值，反映出城市开发对空间资源的追求与争夺，体现在房价或租金上，呈现竞争性特征。同时，由于高层建筑需要满足相应的退界（建筑后退红线距离）、消防、交通规范以及配置更多的服务设施和支持空间，建设地块对外部空间和相邻地块的排斥效应也存在相当多的消极性，除了各种功能性分割产生的不友好界面之外，也伴生着热岛效应增强、近地面风灾、玻璃幕墙光污染等问题。

　　高层建筑改变了城市空间与生活方式。

　　大量高层建筑的建设深刻改变了传统城市的尺度和面貌，导致城市空间格局发生改变。单个高层建筑易成为地区的标志性建筑，而群体高层所形成的城市密集体量和天际轮廓线更是代表整个城市的形象。

　　高层建筑群相当程度地实现了高强度高密度的开发，较高的土地使用率在很大程度上解决了人地关系矛盾，并越来越多地成为人们生活、工作的场所，逐渐改变了人们的生活方式。人们逐渐从较大范围的水平活动变成较小范围的垂直活动。高层建筑表现出一种现代都市时尚的空间氛围，但是也带来了空间使用孤岛化的公共性弱化。从内部看，每栋高层建筑仅靠垂直电梯交通联系，各栋建筑之间缺乏连续的公共空间，难以营造交往氛围；从外部看，道路、绿化和广场大多属于功能性配套的性质，公共空间因为周边建筑高度、体量的增加而显得相对拥挤，加上各自为政的物业管理和交通组织，往往呈现一种在功能性上缺乏生机与活力。

　　“限高令”要求对城市空间进行合理导控。

　　“限高令”是城市高质量发展的大背景下对高层建筑发展的强力规范与引领，目的是为了科学合理地控制高层建筑建设，营造更绿色健康的城市环境与生活方式。未来城市规划建设可从以下两个方面来优化对高层建筑的管控：

　　第一、城市建筑高度的分区控制。应用总体城市设计方法研究高层建筑与城市自然山水环境、主要干道以及城市天际线的关系，结合功能布局、风貌保护设定城市高度控制分区。根据城市整体结构、公共景观与人们的城市意象认知，审慎确定作为城市地标的超高层建筑。

　　第二、高层建筑形态的精细导控。高层建筑设计应转向如何与周边城市公共空间环境融合来实现空间和形态的创新。底部空间设计应形成积极界面以激发街道生活；塔楼形态设计应注重消减对道路和公共空间的压抑，顶部应做出体量收分，以减少带给公共空间的巨大阴影。同时倡导以功能的公共性设计形成与公共空间的连通和共享，支持健康多样的公共交往活动。

　　（作者单位：华南理工大学建筑学院、广东省城乡高质量发展研究中心）