未必提案年年增加就是好

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　　中国网网友李华新说，现在，有一个问题始终困扰着人们，那就是每年都会公布提案议案的数量和答复办理的具体数字。但是对于这些议案提案来说，并非是年年增加就是好。议案提案是国家民主生活水平的体现，作为国家参政议政者对国是建言质量的体现。代表委员并非只是简单的一个民众代言人，置身国家最高权力的殿堂，每个代表委员都应慎重掂量自己手中的权力对于国计民生的分量和重量。

　　代表委员须走出“群众角色”

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　　为何议案提案质量不高？李华新说，其中一个因素是，这些代表委员们没有把自己当成真正的参政者、立法者，没有把自己当成公共事务的决策者，当成中国式民主政治场域中的政治家。相反，他们大多把自己当成借开会机会向领导、上级提意见、提建议的群众角色。

　　不提倡议案大王、建议大王

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　　全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧认为，在代表议案和建议的工作中，不提倡议案大王、建议大王。作为兼职的人大代表，时间、精力及其他有关业务知识水平毕竟是有限的。代表提出议案或者建议一定要实事求是。代表议案必须要有案由、案据和具体方案。代表建议应当简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。代表要尽可能多地结合自己的本职工作来提出议案和建议。提出议案或者建议前还要注意以往提出过的类似的代表议案或者建议的办理情况。应当说，一个代表，如果在一届中，能够提出一件有分量、有价值、被采纳后产生了良好的经济和社会效益的议案或建议就足矣。

　　要尽量提高议案可操作性

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　　李华新说，对一些人，代表委员好像只是一种可供炫耀的荣誉，而自己能否尽责则是另外的话题了。因此，利用开会期间，真正要做的是委员、代表之间相互沟通，从而形成相对集中的提案、议案，其中包括具有可操作性的立法、预算或政策设想，使之能够进入两会或其常设机构的议程中。这才能够真正地体现出代表民众参政议政的政治功能。

　　推动代表委员专业化、职业化

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　　如何提高提案议案质量？凤凰网网友微醉稻场认为，关键是提高代表委员的素质。我国目前提高代表委员素质的途径是进行相关培训。但是，培训并非根本之道。最本质的还是要选拔代表民意的精英人士担任代表。人大代表精英化一直遭遇非议，但是，大家倒是能够接受人大代表专业化的说法。其实，专业化与精英化实际上有着共同之处，只不过，专业化的表述更少引起歧义和民众反感。精英化也好，专业化也好，本身就是对代表参政议政素质与能力的要求。毫无疑问，意欲吸引专业人士投身参政议政，职业化是必然的方向。