明确提出“比全国提前5年实现农民人均纯收入比2008年翻一番”的目标任务，这是目标任务中唯一的量化指标。对渴盼增收的广大农民而言，这个“真金白银”的数字无疑是重大实惠。

　　——市委副书记、市委政法委书记张桂芳

　　我们已从发展中进入到发达的水平。农民能够感受到吗？相当数量的农民生活还是比较贫困的。因此，市委、市政府提出人均收入增长的两个9%，而以往农村这一部分是8%。这相差的1%是什么概念？20个亿。

　　——市委常委、宣传部部长王晓玲昨日在小组讨论时谈市政府提出“城市居民人均可支配收入增长9％，农村居民人均纯收入增长9％”的目标。

　　本报讯 市委副书记、市委政法委书记张桂芳昨日在分组审议会上表示，市委九届六次全会审议的市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》（以下简称《实施意见》），对于新形势下推进农村改革发展、推动广州科学发展、建设全省“首善之区”，意义重大、影响深远。

　　张桂芳透露，市委、市政府对文件起草工作高度重视，朱小丹书记和张广宁市长多次作出重要批示和指示，切实加强工作指导。由他本人和副市长陈国牵头，从有关部门抽调精干力量组成文件起草小组，深入开展调研，反复征求意见，前后十易其稿，可以说凝聚了全市上下的智慧和共识。

　　张桂芳表示，《实施意见》明确提出到2020年广州形成城乡经济社会发展一体化新格局的奋斗目标。明确提出“比全国提前5年实现农民人均纯收入比2008年翻一番”的目标任务，这是目标任务中唯一的量化指标。他表示，对渴盼增收的广大农民而言，这个“真金白银”的数字无疑是重大实惠。这个目标提得较高，反映了农民群众的新期待。

　　加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须有新思路、新体制、新机制。张桂芳说，《实施意见》按照统筹城乡发展的总要求，在破解城乡二元结构制约难题上有不少新的突破，比较突出的有：提出了盘活农村集体建设用地的新举措；对农村集体经济发展留用地问题提出了具体解决办法；明确了鼓励和支持土地承包经营权流转的政策措施；提出了解决我市农民建房问题的新思路；提出了统筹城乡生态保护与建设的新举措；提出大力发展度假式乡村休闲旅游的具体举措；明晰了推进户籍制度改革的具体思路；改革了扶持中心镇发展的有关政策措施，等等。

　　“富民优先、民生为重”，是我市当前和今后一个时期总的政策取向。张桂芳说：“《实施意见》提出2010年前全面实施城乡贫困家庭子女接受高中阶段教育免费制度；逐步实行农村中等职业教育全免费；巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高财政补助标准和人均筹资水平；在有条件的区（县级市）逐步推行农村卫生站免费门诊；2009年起全部免除北部山区镇学生接受中等职业教育费用；建立健全新型农村社会养老保险制度，力争2012年前覆盖全体农民；2010年前基本解决原被征地农民养老保险问题。”

　　代表热议：建设用地市场城乡统一造福农民

　　如何合理利用城乡集体用地？如何让农民在土地流传中获益？昨日，与会代表纷纷热议城乡一体化中土地、户籍等问题。

　　市委常委、宣传部部长王晓玲说，我们已从发展中进入到发达的水平。农民能够感受到吗？相当数量的农民生活还是比较贫困的。因此，市委、市政府提出人均收入增长的两个9%，而以往农村这一部分是8%。这相差的1%是什么概念？20个亿。

　　“建立健全城乡统一的建设用地市场”的新举措让各区当家人感到兴奋，有与会者提出，农民集体土地无法取得土地证，让一些投资者望而却步。番禺区的解决方法是，先空转为国有用地，再取得土地使用权。

　　《实施意见》指出的统筹城乡土地利用，建立健全城乡统一的建设用地市场，实现土地承包经营权流转，规范农民建房，积极探索“以宅基地换住房”实践，都是力图突破土地的瓶颈制约，发挥土地的最大规模效益，集约利用土地，改变农村传统分散的管理模式，使土地能够最大限度地造福于广大农民群众。

　　此外，《实施意见》指出，拟实行城乡统一的户口登记制度，按照依公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为“居民户口”。

　　农村调查：村民称中职教育免费是“天上掉馅饼”

　　昨日，记者走访了广州市北部的农村家庭，老百姓对《实施意见》带来的优惠政策充满期待。对多数农民来说，子女教育和养老是最大的生活负担，教育收入占家庭支出的一大头，《实施意见》提出要在农村逐步实行中等职业教育全免费，对于农村家庭犹如“天上掉馅饼”。

　　50岁的肖翠莲是白云区钟落潭镇长纲领村的农民，育有一子一女。平日肖翠莲以种菜为生，丈夫在工厂里打工，去年毕业的儿子刚刚在镇上的家具厂上班，去年全家年收入约2万元，当中包括4000余元的生产社集体股份分红。

　　记者了解到，肖翠莲一家在钟落潭镇算是中等收入水平，但莲姨却表示多年来几乎没有存过一分钱，赚到的钱都用在日常开销和子女上学上，“存钱是等孩子读完书后才敢想的事”。目前在荔湾区协和中学上高一的女儿，一年学杂费、住宿费加上生活零用等开销高达八九千元，这笔开销对市区家庭不算太大的支出，在北部农村却是家庭年收入的一半。

　　令莲姨感到欣慰的是，受惠农村义务教育全免费的政策，女儿初三学年的学费书费获得全免，家里省下了约1500元。《实施意见》提出要在农村逐步实行中等职业教育全免费，莲姨表示犹如“天上掉馅饼”，她希望将来女儿上高中也能得到相应优惠。

　　记者调查发现，相对于高中阶段和高等教育，对中等职业教育的减免效果更加显著，仅长纲领村就有中职在读生120多名，是高中学生的两倍多。中职教育的费用相对高中也较高，高中阶段学杂费一学年约3000元，而中职普遍在4000元以上，而且中职教育与就业基本上是一步到位，对于促进农村劳动力转移有极大促进。