(市社科院科研处处长彭澎)

　　专家

　　解读

　　广州已成全国一盘棋中的重要节点！昨日，交由广州市委九届六次全会第一次全体会议讨论的广州市贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作方案，引起了各界人士关注。

　　广州市社科院科研处处长彭澎认为，《规划纲要》首次从国家战略高度将广州定位为国家中心城市，对广州来说是一个很好的机遇。他建议，广州应加强与港澳的合作，实现互免互通；另外，他还建议，建立一个国家级的科技银行，更好地推动自主创新和高新企业的发展。

　　广州有责任携领珠三角辐射东盟

　　记者：《规划纲要》首次从国家战略高度将广州定位为国家中心城市，这种定位对广州而言意味着什么？

　　彭澎：首先，从国内范围来说，以前广州一般都称综合实力居于京沪之后，全国第三，是一个区域中心城市，即华南地区的中心城市。现在定位为国家中心城市，也就是跳出了某一区域的范围，意味着广州对全国有着更大的担当，如经济总量、税收、对产业结构的增级等对全国的贡献将更大。

　　其次，作为国家中心城市，广州已经成为国家发展大局这一棋盘上的一个重要节点，以前我们也提辐射东南亚，但那是区域性的辐射，现在，广州代表了一种国家层面的对周边地区如东南亚的辐射，它辐射的是一种国家力量，而不仅仅是一个省会城市对周边地区的辐射。例如，以前都强调广西跟东盟的合作，现在发现一个广西并不能带动，现在《规划纲要》里提出与东盟的合作，要发挥珠三角的作用，而广州作为中心城市，自然有责任携领珠三角辐射东盟。

　　记者：广州获得这一定位后，将可以有哪些作为呢？

　　彭澎：广州人必须有一个观念上的转变，跳出广东来谋划广州的发展；在具体发展中做实事。

　　在基础设施方面，先说说广州的机场，是全国的三大枢纽机场，广州定位为国家中心城市后，应该相应地增加国际方面航线，这也是一种责任；广州的火车站，是亚洲最大的火车站，承载着泛珠三角地区的运输，尤其是春运期间，承担的客流量更大。因此，广州的火车站必须强化服务，几个火车站进行分流，形成集聚效应。同时，利用新建火车站，加强快速铁路建设，增强对环珠三角的辐射能力；另外，还应加强港口、会展中心等基础设施的建设。

　　在产业结构方面，广州除了继续保持服务业的优势外，在先进制造业上，要建设龙头型的制造业，增强对周边地区的带动作用，而不能把什么都揽在自己身上。比如汽车业，应该抓住整装环节，配套产业就应放在周边地区。

　　在文化方面，要形成一个岭南派或南方文化的中心。

　　广州香港两地能否实现互通互免

　　记者：广州市贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作方案提出，要强化功能，提升服务，您认为需要从哪些方面着手？

　　彭澎：广州主要发挥金融、商贸、物流、会展、城市重大基础设施和文化、教育、科技等方面的领先集聚优势，不断强化中心城市综合服务功能，发挥促进珠三角经济一体化龙头带动作用，提高到更大区域范围内的辐射带动能力。

　　在穗港合作方面，还可以更深入一些，能否有一个比通行证更便利的往来措施，能否实现互通互免？欧盟都可以免签了，我们一个国家内，为什么不能做到呢？在期货交易和债券市场，我们还没有证交所，能否争取到一些优先权呢？在产业自主创新方面，我们现在只有创业投资和风险投资，这远远不够，可否考虑建立一个国家级的科技银行呢？这对自主创新和高新企业发展都会有很大的推动作用。

　　广佛要实现“资源共享，错位发展”

　　记者：要实现“广佛同城”，两者有何优势上的互补？在城市功能和产业布局上应做怎样的分工？

　　彭澎：“广佛同城化”是这些年来“广佛都市圈”发展理论和实践的重要成果，现阶段是“双城模式”的同城化，因此，最主要是体现“资源共享，错位发展”，也就是城市基础设施不必重复建设，产业发展上各有侧重，并适当形成产业链，优势互补。如广州发展汽车整车、佛山发展汽配等。

　　从城市功能来看，广州中心城市功能更加完善，佛山处于从属地位，使用广州的空港、海港、陆港（其中火车站地跨两地，是名副其实的广佛站），因此，佛山没有必要重复建设，可以节省大量资源。两地还应在市内交通、城际交通、电信、场馆建设等方面协调，全面实现无障碍的“同城化”。从产业布局来看，佛山坚持工业立市，要建设为制造业大市；广州则要在提升制造业水平的同时，大力发展现代服务业。广佛可在大型项目建设上采取合作的模式，既避免重复建设、同质竞争，又取得双赢互补。