文/记者谭秋明 通讯员穗民宣   

　　昨日，记者从民政部门获悉，今年广州福利机构将新增2000张养老床位。而广州市第二老人院已经进入立项阶段，目前已选址萝岗，计划建设面积达11000平方米。

　　广州养老床位数仍供不应求

　　根据民政部的要求，2010年广州老人拥有的养老床位比例将要达到4%，比现在翻一番。而在发达国家，养老机构的床位数一般达到总人口的5%~7%。目前，广州的养老床位数仍然处于供不应求的紧俏阶段。

　　据了解，广州现有户籍登记的60岁以上老人为106万，占全市户籍人口的13%。越秀、荔湾、海珠等老城区60岁以上老人更是占到人口比例的20%左右。老年福利机构有163家，床位22817张，每百名老人拥有两张床位。   

　　分层服务制度未建立“累垮”老人院

　　“我们的分层服务制度未建立起来，‘累垮’了我们老人院。”日前赴港学习社会管理经验的民政工作人员常广财对记者说，进老人院养老，尤其是进入公办老人院养老的难度系数，穗港间没有太大的差别，都必须经历相对长时间的轮候，但两者间有着一种本质的差异就是：在广州，无论谁都可以来排队；在香港，有一种严谨的针对老人身体状况及自理能力的评估转介制度。

　　他透露，也正是在香港的这一项评估转介制度的启发下，广州有了在社区逐步建立社区养老综合服务中心的思路。这一个综合服务中心，可能提供上门照料病弱老人，为其提供家政服务，又或者让其在中心接受日托照料服务等服务项目。

　　常广财认为，正是这一项评估转介制度使得香港当地的养老服务项目和机构组织层次分明，什么样的老人进什么样的服务机构，思路清晰，既便于管理，更能为老人提供最需要的养老服务。譬如，香港的养老机构通常分老人院和安养院，一般情况下，老人院中病弱老人的比例高，安养院中健康自理老人比例高，这样养老机构在人力资源的搭配上更合理和科学。

　　记者在荔湾区走访了几个家中有患病老人的家庭并对市民进行了路访，了解到市民对社区养老综合服务中心的构想很感兴趣，尤其是日间托老服务，多数家中有病弱无法自理老人的家庭都表示，假如社区内有这样的服务项目又收费合理的话，将为他们解决最大的生活难题。

　　日间托老服务已在部分社区试水

　　而据了解，自2000年起，广州市个别社区已经试行日间托老服务。但由于和香港运营模式不同而一直处于裹足不前的状态。据金花街社区服务中心主任黎伟斌介绍，他们街道自2003年开始试行日间托老服务，“其实这是很受市民欢迎的，但如实行港式日托我们实在很难做到。”他分析，资金支持是开展该项服务的最大困扰。香港的日间托老服务之所以使用率高是因为其收费十分低廉，政府资助补底占了大头。而广州，由于还没有得到政府的资金资助，即使是办日间托老，也只能够按市场价格收费，相形之下，更多市民更愿意雇请钟点工到家中照料病弱老人，“收费相似，起码保证一对一服务。”

　　“其实，日间托老也是一种养老服务的趋势，在社区里，它确实有较大需求。”黎伟斌说，目前，金花街市民已习惯于选择由老人院提供的临时托老服务，意思是，子女外出旅游或出差，将病弱的父母临时交给老人院照料，但是，“像小孩子上托儿所那样的日间托老，尤其是照料病残老人，我们还是比较难做到。”

　　刚刚赴港学习社会管理经验的民政官员透露，广州要在社区逐步建立社区养老综合服务中心以纾解老人院重压。事实上，2000年起，广州市已有部分社区效法香港推出日间托老服务，但由于与港营运模式不同，因此一直裹足不前。