金融海啸来势汹汹，让中国旅游业受到冲击，即便是地处热带的三亚，也感觉到了寒意。

　　“形势很严峻。”任国宏告诉记者。任国宏是海南三亚新世纪旅行社副总经理，他经营的旅行社主要承接跨国公司和大企业的会议团等高端业务。经济不景气，让任国宏深有感受。“我们损失了几十万元的利润。”任国宏说。

　　不仅仅是任国宏，投身旅游业多年的海南特区青年旅行社总经理吴开河非常关心这个行业的前景，而境内外一些旅行社倒闭的消息让他尤为关注。

　　去年10月，广东东莞的光大交通旅行社一夜间关门停业，成为去年东莞第一家倒闭的旅行社。当时有人担心，这可能会成为旅行社倒闭的第一张多米诺骨牌。有香港媒体称，在香港1400间旅行社当中，大约200间出现了财务危机。

　　有悲观者认为，中国旅游业在2009年的形势将更为严峻。有业内人士建议，和股市、楼市一样，旅游业同样需要一个拯救计划。

　　金融危机下的旅游业到底现状和前景如何？三亚成为我们展开调查的地方。

　　文/图 本报记者

　　曾向荣、窦丰昌、关家玉

　　在往年，10月、11月是海南三亚高端游的黄金季节，很多跨国企业都把会议的召开地点放在三亚，其中很多来自俄罗斯和韩国。这个季节也正是任国宏最忙碌的时候。

　　旅行社：公司利润减几十万元

　　但2008年颇为例外。任国宏发现，几家大企业取消了原定的会议计划，会议改在公司总部所在地举行，因为这样可以节省很多资金。

　　“这样下来，公司少了几十万元的利润。”任国宏很无奈。

　　一些滨海的高档酒店，也不再炙手可热。任国宏告诉记者，在2007年同期，一些靠近海边的酒店都被俄罗斯游客包了，散客根本订不到房。但如今，这些酒店不如往年走俏，入住率下降。

　　面对经济形势不好的现实，任国宏调低了自己的预期，“能够小有盈余，维持公司的正常运转，员工福利不减，这样也就行了。”他感叹。

　　作为三亚旅游管理部门的一把手，三亚旅游局局长杜丽银也关注着三亚旅游市场的变化。杜丽银告诉记者：“透过2008年11月份的报表，我们已经看到，全球金融危机在三亚的影响已经显现。”

　　杜丽银说：“每年从10月开始，到来年3月，都是三亚的黄金旅游季节，增长态势是一个月比一个月往高处走。” 

　　“世界500强的董事会、订货会，去年非常多，但今年减少了。”杜丽银表示，从游客数量看，三亚去年11月的增速，和10月相比反而下降了2个百分点。

　　据初步统计，从2008年1月到11月，三亚的海外游客数量减少了10％左右，其中11月是海外游客减少最为严重的月份，超过30％。在减少的海外游客中，最主要的来自于韩国，韩国货币大幅贬值，导致韩国人或企业取消了出游计划。

　　数据：俄罗斯游客减三分之二

　　俄罗斯是三亚海外游客中的最大客源地。如今，受经济危机的影响，俄罗斯圣彼得堡飞到三亚的一些航班暂时停飞，莫斯科飞三亚的航线也相对减少了。

　　根据任国宏的估计，和2007年同期相比，2008年11月前后到三亚旅游的俄罗斯游客大约减少了2/3。

　　杜丽银对记者表示，在丰收的2007年，三亚的海外游客首次突破50万人次的大关，超过52万人次，增长了34.5％，其中俄罗斯游客达到14.7万人次，增长了190％；韩国游客达到12.7万人次，增长了195％。

　　“目前，俄罗斯游客保持个位数的增长，但从将近200％的增速回落到个位数，这是很不理想的。”杜丽银说。

　　杜丽银清晰地记得三亚旅游繁荣的景象。她说：“2006年、2007年，三亚游客的增长都在18%～20％之间，特别是高端游客。”杜丽银笑言：“一到10月以后，我们这里从市领导到部门领导，很多都成了亲朋好友的订房员，因为房量是供不应求的，特别是高端酒店。”

　　在杜丽银看来，2008年一整年，每个季度都有不同的事件影响着旅游市场。比如，年初第一季度的时候，部分地区的雨雪灾害，造成机场停飞，大量游客滞留，这对三亚的旅游管理、旅游服务、旅游市场开拓都造成了不利影响。

　　缘由：总有不同事件影响市场

　　到了第二季度，三亚准备大干一场，把第一季度没有实现的预期目标补回来。“我们还没使劲的时候，地震发生了。这个季度更严重了。”此外，五一黄金周长假的取消，对三亚这样一个远程旅游目的地而言，也是不利的。

　　杜丽银介绍说，到了第三季度，海南出现了地震谣传，地震的谣传不仅影响到高端游客、会议游客，还涉及中低端游客。随后，金融海啸又席卷而来。

　　在杜丽银看来，相比国内其他旅游目的地，三亚的收获还算不错，“总体来说，还是保持着一个良好的、健康有序的发展态势。” 但是，“从酒店的年度预算，以及旅游局年度预算看，我们都远远没有达到我们的预期。”杜丽银坦承。

　　一些旅行社人士开始期待，政府部门能够出台一些支持旅游业的措施。在海南特区青年旅行社总经理吴开河看来，旅游业是经济形势的晴雨表，涉及酒店、餐饮、交通等很多行业。“一旦出现大的旅行社倒闭，影响面很大。”吴开河认为。

　　措施：暂退部分保证金“过冬”

　　就在一个月前，国家旅游局下发了《关于暂退部分保证金支持旅行社渡过金融危机冲击难关的紧急通知》，通知决定，向旅行社暂退部分旅行社质量保证金，以支持旅行社应对国际金融危机等国内外重大因素造成的经营困难。

　　近日，海南省旅游局下发了紧急通知，海南的旅行社将在1月31日前获得五成或七成的质量保证金退还。旅行社暂退保证金的比例为国际旅行社70％、国内旅行社50％。暂退质保金的时间为2年，即至2010年12月31日。

　　政府：每年出几千万推销城市

　　针对是否出台补贴措施的说法，杜丽银告诉记者，三亚政府推动旅游业发展的着力点放在城市营销、提升城市形象方面，把市场做大，让大家有生意做。

　　“我也问过业界同仁，是否希望政府出台每个人5元或10元的补贴，更多的业界同仁告诉我，市场更重要。我们基于这个策略，更多地带着大家在国际市场上促销，到国际旅游促销会去推介海南和三亚的旅游形象。”杜丽银说。

　　在经营城市、推销城市方面，三亚市政府是毫不吝啬的。三亚每年拿出几千万元进行重大赛事活动，比如法国模特精英赛、国际沙排赛等等。“2007年，三亚拿出2200多万元，整合大家的力量，带着大家去促销，政府搭台，让企业唱戏，让他们有生意做，而不是让企业单打独斗。”

　　“现在是市场经济的时代，行政命令是不合适的，更多的是达成共识。”杜丽银说。

　　虽然三亚的高端旅游市场受到了影响，但杜丽银局长告诉记者，中端市场、低端市场的总量增长了，价位小幅上扬，住房的入住率很高。包括二三星级旅馆、家庭旅馆、四星酒店、五星级酒店中不在海边的酒店，或者滨海的中档酒店，都是盆满钵满，生意兴隆。

　　期待：海外游客保持50万人次

　　任国宏也认为，三亚中低端市场所受的影响不是很大。

　　“我们对旅游市场依然是充满信心。至于2009年，三亚旅游业还会是以两位数的增长。”杜丽银告诉记者，“对于未来的市场，我们是乐观、积极的。因为中国的市场非常大，中国经济也在保持快速的发展。只要我们加把劲，同样还有良性的、快速的发展，这取决于我们下的功夫。”

　　但杜丽银坦承，海外市场正在调整。“海外游客如果能够保持原来50万人次的水准，就已经是乐观了。底线是个位数的负增长。”她说。杜丽银表示，由于三亚的城市定位是国际性热带滨海旅游城市，国际市场是相对高端的消费群体，因此三亚在国外市场特别是重要的客源市场，声音不能断，旅游促销不能停。

　　“但是我们重点还是在国内的目标城市。一线城市都是我们重要的客源地，比如广州、深圳、上海、北京，这里都是周末度假的客源地，是经济收入相对较高、企业较多的城市。”杜丽银说。她计划，下一步将和这些重要的客源地联手推出一些主题活动，扩大宣传。

　　三亚新世纪旅行社副总经理任国宏认为，三亚作为主要的接待目的地，客源来自外地，如果只是三亚采取措施，效果不会很大。这需要国家出台相关措施，“比如增加放假时间，还可以推出国民旅游计划。”任国宏说。

　　利好：国民休闲计划推出

　　很多旅游业人士寄希望于国民旅游计划，他们认为，旅游消费对扩大国内消费需求有直接拉动作用，同时也激活了国内庞大的旅游消费群体。

　　去年11月19日，国家旅游局表示，为拉动国内旅游市场，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望2009年出台。该计划包括奖励旅游、福利旅游等，以旅游作为拉动内需的一项措施，平时没时间或消费能力低的百姓将会成为直接受益者。

　　“国民休闲计划”的设想刚刚推出，就引发了热烈的讨论。一些学者认为，国人经历了从不会休闲到盲目休闲，再到学会休闲的转变，休闲观念逐渐成熟，休闲产业和休闲文化得到培育，这是国家经济发展和社会进步的标志之一。

　　对于旅游业而言，最大的利好无疑是国民休闲计划。随着广东省公布《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，广东也因此成为全国首个实行“国民旅游休闲计划”的省份。

　　有业内人士预计，如果算上国民休闲旅游方面的支出以及带动周边如酒店、零售、交通、金融等相关产业的产值，国民休闲计划在拉动国民经济发展方面的作用非常巨大，起码拉动广东旅游经济超过5千亿元。