广州市17个省级中心镇5年建设变化大

　　基础建设：上马近700个基础设施建设项目，累计投入建设资金55亿元，道路交通、供水、供电、污水和垃圾处理、消防等市政服务设施逐步完善，发展较快的镇已形成城市雏形。

　　招商引资：截至2007年年底，中心镇建成约70平方公里的工业园区。据统计，5年来中心镇累计引进各类投资项目约1800个，合同利用资金约248亿元，实际投资约183亿元。

　　劳动就业：累计培训中心镇农村富余劳动力近12万人，成功转移就业约19万人。

　　教育发展：17个中心镇均已被授予“省教育强镇”称号。

　　社会保障：人均年收入低于2000元的困难群众全部纳入低保救助范围。

　　本报讯 （记者文远竹 通讯员鞠杨）番禺区大岗镇的人过去都喜欢到外面置业，但近几年不仅很多在外工作的大岗人回来置业，而且许多外地人也到来买房居住。为什么会发生这样的变化？记者到大岗采访发现，这里学校、医院等配套良好，交通方便，空气清新，确实适合居住。

　　大岗镇的变化只是广州市17个省级中心镇的一个缩影。经过5年建设，广州的中心镇都发生了巨大变化，经济社会发展水平进一步提高，城乡环境面貌有了明显改观，集聚高端生产要素的能力显著提升，辐射带动农村地区发展的功能日益凸显。目前，17个中心镇均已获得“省教育强镇”称号，符合条件的困难群众全部纳入低保救助范围。

　　规划先行中心镇脱胎换骨

　　记者日前来到增城新塘镇，镇党委书记刘观佑介绍说，新塘镇以前虽然工业较发达，经济实力强，但城镇规划却乱糟糟，是“农村包围城市”的格局。近年来，新塘加大了旧城改造的力度，初步呈现出“卫星城”的格局。

　　新塘镇针对部分民营企业散、小、乱的问题，建设了环保工业园、民营制衣园，强制洗水、漂染企业入园经营，引导制衣企业规范经营、集约发展，关闭转移水泥企业37家。重点扶持民营企业创品牌，鼓励效益低、耗能大的传统生产性企业升级转型，大力发展饮食、娱乐、购物等现代服务业，初步形成以牛仔制衣、摩托车、饮食娱乐为主的地方特色经济。

　　5年来，广州市坚持规划先行，高效推进中心镇各类各层次的规划编制工作，目前已审批通过广州市新国际机场周边地区（花东镇）、广州市个体私营经济试验区（太和镇）、花都区汽车产业分区（炭步镇）、番禺区跨国产业园（石楼镇）、花都区北部工业集聚区（狮岭镇）、番禺区新联工业集聚区（大岗镇）等6项控制性规划。市国土房管部门积极推动中心镇修改土地利用总体规划，在国家严控用地指标的情况下，通过挖潜增加中心镇建设用地供应，对石楼、沙湾、中新、新塘等中心镇土地利用总体规划进行空间布局调整，把尚未利用的建设用地指标调整到需要使用的区域，解决中心镇发展急需用地的问题。

　　中心镇产业集聚效应日益明显

　　广州市中心镇建设以基础设施建设为重点，不断加大投入力度。自2003年至2007年，市级财政累计拨付统筹建设资金6.3亿元，区（县级市）财政按每镇每年500万元配套安排统筹建设资金，还认真落实省、市对中心镇的各项税费返还政策，着力扶持中心镇基础设施建设。5年来，17个中心镇先后上马近700个基础设施建设项目，市、区（县级市）、镇三级政府累计投入建设资金达55亿元，仅2007年就投入16.95亿元推进188个基础设施项目建设，其中新增项目130个。中心镇道路交通、供水、供电、污水和垃圾处理、消防等市政服务设施逐步完善，一些发展较快的镇已形成城市雏形。与此同时，各中心镇严格推进规划实施，努力制止乱审批、乱建设等违法行为，着力开展绿化建设，整治镇村环境，镇容镇貌和村容村貌明显改善。

　　中心镇产业集聚效应日渐显现，经济发展成效明显。截至2007年年底，中心镇建成约70平方公里的工业园区。据统计，5年来中心镇累计引进各类投资项目约1800个，合同利用资金约248亿元，实际投资约183亿元。中心镇产业特色日益鲜明，支柱产业日渐成形，经济呈持续快速增长势头，税收贡献和财力也大幅提高。据统计，2007年，全市17个中心镇合计实现地区生产总值超过810亿元，占全市的一成多。此外，大力扶持农业龙头企业发展，推进产业化经营，农业现代化水平不断提高。2007年, 中心镇农业总产值达120亿元，占全市农业总产值的近五成。

　　中心镇加强职业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。据统计，广州市自2004年启动农民就业培训以来，累计培训中心镇农村富余劳动力近12万人，成功转移就业约19万人。相当部分农村富余劳动力转向中心镇镇区务工经商或自主创业，中心镇在转移农民就业过程中起到了就地吸纳消化作用。

　　困难群众获低保救助

　　番禺区大岗镇的十八罗汉山5年前是个乱坟岗，山上共有坟堆18万个之多。该镇党委书记陈明捷戏称：“山上的坟比山下的活人还多。”

　　为了科学开发十八罗汉山的生态、旅游资源，从2004年开始，大岗镇先后投入3600多万元下大力气清坟平坟和进行建设开发。如今十八罗汉山已成为旅游观光的风景胜地。大岗城区绿化覆盖率达到49.5％，比国家标准高出14.5个百分点。

　　大岗镇在已规划城区范围内的全部群众目前都享受到市一级学校以上的优质学位教育，幼教、普教、职教、成教均衡发展，城镇、农村教育一体发展。早在2003年，该镇就专门设立了两间农民工子弟学校，在校学生达1600多人。

　　在致力于经济发展的同时，各中心镇以改善基础教育和公共医疗卫生条件为重点，不断加大投入力度，进一步提高基本公共服务设施水平，改善生活居住和创业发展环境。2005年以来，各中心镇以创建教育强镇为目标，大力改善教育基础办学条件，加快推进义务教育阶段规范化学校建设，目前，17个中心镇均被授予“省教育强镇”称号，100%实现市委、市政府“惠民66条”提出的建成省教育强镇的目标。

　　人均年收入低于2000元的困难群众全部纳入低保救助范围。此外，各中心镇以推进卫生机构建设、提高医疗卫生服务能力和公共卫生保障水平为目标，以至少建设1所二级规模综合性医院和完善镇村医疗卫生网络为工作重点，加大投入力度，经过几年努力，目前已有4所中心镇医院建成二级医院或达到二级综合性医院规模，287个村卫生站完成了标准化建设，农村卫生服务网络得到加强。