改革开放30年，是中国共产党和8个民主党派风雨同舟的30年，也是社会各界人士携手共创改革开放辉煌的30年。改革开放的春风让统一战线这一“法宝”焕发出新的活力，从参政议政到招商引资，从民主监督到服务社会，统一战线凝聚起社会各阶层乃至港澳台同胞、海外侨胞的力量，共同为建设一个民主富强的中国作出贡献。而说到最近几年来省、市人大、政协会议上涌现的代表委员“抢咪”热潮，其间民主党派和无党派人士的代表委员表现出来的参政议政热情，更是让人们感叹这是社会主义民主进步最好的表现。

　　本版撰文 记者林希、卢文洁

　　拨乱反正 统一战线重整旗鼓

　　十年“文革”中遭到严重破坏的广州市统一战线，随着改革开放大幕的开启获得新生。

　　88岁老人方文瑜，曾任广州市人大常委会副主任、市工商联会长，人称“老统战”。解放初期，他就以私人企业“资方代理人”的身份，为筹备开创新的广州市工商联多方奔走，却在“文革”中成了“反革命”，被关进了牛棚。改革开放后，方文瑜恢复了工作，补发了工资。方文瑜记得有两件事昭示着黑白颠倒的岁月要过去了：一是广州市文史馆举办“书法展览”，展出许多“牛鬼蛇神”的作品，二是有关部门组织方文瑜等人去北京参观。

　　随后，广州市委统战部成立落实统战政策领导小组，对历史遗留问题全面清理复查。至1987年底，为4618人纠正了冤、假、错案；对全市原被错划为“右派”的6054人全部进行改正；确认1853名起义投诚人员身份并发给证明；对错定为资本家的1.05万多人均全部复查纠正。

　　“‘文革’十年，国民经济大倒退。现在恢复工作了，我们想快点把失去的时间追回来，赶紧把经济搞上去！”当时方文瑜已五十出头，仍摩拳擦掌。落实统战政策，让他和许多人一样使压抑了多年的能量找到了释放点。

　　“做媒”为建设 招商引资功不可没

　　甘当招商引资拓荒牛

　　改革开放后，“招商引资”风潮在大江南北翻滚。方文瑜说，统一战线的工作之一好比是“媒人”，为引进外商外资牵线搭桥，“引资先引人，引人先引心”。最初的引进小心翼翼。绝大部分外商心有余悸，对改革开放政策不明就里。方文瑜笑言，他本人就如同一个“活标本”，很能消除港商的疑虑。“我和很多港商都有多年交情，大家见面寒暄，他们都说，你被关进牛棚那么久都出得来，肯定没什么问题了！”工商联成为引进外资的“开荒牛”之一。

　　引进外资，在内地也并非一片叫好声。方文瑜回忆说，最早带香港地产商回来考察，都会被斥为“香港资本家走狗”。上世纪80年代初，中央对工商联的职责定位只是“经济咨询、专业培训”，仍不包括“引进外资”。广州市工商联首开先河地提出“内外结合，三者并举”还曾惹来争议。但后来的事实证明，广州这一做法深具先见之明。

　　短短30年，中国已经成为全世界吸收外资最多的国家之一。80年代初至中期，外资主要来自港澳地区，邻近港澳的广州首当其冲成为引进外资的“重镇”，成为中国最早吸收外资的沃土。中国大酒店、“扬手即停”的白云出租汽车公司、机械化养鸡场、广深高速……最早引进的外资项目开创多个全国第一，广州对外开放的魄力和胆识一再让国人“惊艳”，甚至羡慕。对此广州人津津乐道至今。统一战线在这一历史时期引进外资加快经济建设步伐中发挥的作用功不可没。

　　“三引进”开创全国第一

　　上世纪80年代，“你打的过来啦！”曾是广州人的时髦话语。上世纪80年代初，在时任市文史馆副馆长、民革市委会常委徐舜英的提议和积极引介下，港商刘耀柱率先引进了300辆小汽车，与广州市合作创办“白云小汽车出租公司”。

　　“白云出租”一成立就打破传统“沿街兜客，自由议价收费，定点场所招徕客人”的“江湖规矩”，在全国率先提出了“扬手即停、计程收费、电话约车、24小时服务”的新型服务方式。“白云出租”的出现，使出租车从贵族式享受走向了寻常百姓。

　　刘兴孟、黄建华当时来到广州市委统战部联络处工作，正逢外资开始大量涌入的“黄金期”，联络处的工作重心便是协助“三引进”，为外商投资排忧解难。1978年起任广州市工商联主委、1983年任广州市副市长的梁尚立，人称“立叔”。用今天的话说，立叔是引进外资的“达人”。经他引进来的港澳资金达35亿美元，其中有广州机械化养鸡场、中国大酒店、沙角B电厂等项目。

　　让刘兴孟、黄建华印象最深刻的是，1978年，梁尚立看到广州市民吃鸡吃蛋难，立即通过老朋友的关系，联系到港商刘浩清、邓焜，得到捐助约60万美元，决定办一个现代机械化养鸡场。机械设备购进来了，但从美国进口的优良鸡种由于中美间没有直接航线不能进来，怎么办？邓焜等人请来了美籍华人、养鸡专家许志俭，通过他找到陈香梅请美国空军飞虎队帮忙运往香港。

　　一番周折之下，鸡苗终于运抵广州。这批鸡苗在广州安家，于当年10月产蛋，供应市场鲜鸡蛋12万公斤，结束了广州没有自产鲜鸡蛋的历史。中国从“老太婆养鸡”年代全面转向机械化养鸡。1986年广州将第一位荣誉市民的荣誉颁给了许志俭。　　 

　　外商投资的步履由最初的犹豫直至坚定，对外开放终成定锤音。据不完全统计，从1979年到1994年年底，广州市通过统一战线直接或间接引进外资达61.99亿美元。

　　推动穗港澳三地合作

　　随着香港、澳门相继重回祖国怀抱。原本就已来往频密的穗港澳三地，更趋向合作无间。随着港澳回归以及CEPA实施，广州市统一战线为穗港澳三地的交流与合作向更深层次、更高目标、更广领域发展起到了不可替代的推动作用。     

　　换言之，统一战线有了更大的用武之地。不断推出的新举措包括：协助对港澳招商引资的规划和对策，提高经济合作的规模和水平；向回内地发展的港澳中、小企业提供信息、开拓渠道；协助组合内地科技人才优势和港澳资金、信息优势，开拓国际市场。     

　　从2001年以来，仅广州市政协的港澳委员和广州海外联谊会的港澳理事在内地投资的项目就有50多个，投资资金达250亿人民币，向国家纳税和提供就业岗位不断增多。

　　广州市委统战部的老同志笑称，回归前统一战线参与港澳引资，手段就是“广泛宣传、广交朋友、联络感情”，以“民族荣誉感和历史责任感”感召港商；回归后，工作依旧是“争取人心”，但不再漫天撒网，而是有计划、有步骤、有重点地推进。这一浅一深的转折，正是我国国力和凝聚力上升的佐证。

　　服务社会 致力慈善力量大

　　积极捐款捐物回报社会

　　今年5月12日，汶川大地震突然来袭，地震强度、破坏程度前所未有，无数同胞生命财产安全受到严重威胁。得知消息后，广州市统一战线马上行动起来，积极捐款捐物帮助灾区同胞渡过难关。

　　短短一天半时间之后，5月14日下午，中共广州市委统战部、市工商联（总商会）就联合举行“广州市委统战部、市工商联（总商会）向四川震区捐助仪式”，广大非公有制经济人士在短短一天的时间里就募集捐助款和救灾物资超过1269.4万元。

　　民营企业家们以自己的爱心力量，为国家分忧，为灾区人民解难。这也充分体现了统一战线的凝聚力和战斗力。

　　此后，包括民族宗教界、新兴社会阶层、海外侨胞在内的广州市统一战线各阶层继续发扬心系国家、回报社会的美好品德，为灾区贡献自己的力量，其中一些民营企业家捐赠款物数以千万、以亿计。

　　光彩事业足迹遍全国

　　事实上，统一战线各阶层积极投身慈善事业、回馈社会的举动不仅仅是在今年年初的南方冰雪灾害天气和汶川大地震后，一直以来，他们都是慈善事业中的中坚力量。

　　2002年，市光彩委在市工商联会长、长隆集团有限公司董事长苏志刚带头下为广州市慈善医院捐献100万元善款，在他的带动下，市工商联的会长、常委及热心的会员纷纷伸出援手，共为慈善医院筹得捐款420万元。

　　1994年4月的全国工商联常委会上，由10位非公经济代表人士向全国非公经济界发出了《让我们投身到扶贫的光彩事业中来》的倡议书，这一以扶贫为主体的光彩事业倡议，1994年底，中央统战部和全国工商联共同成立了“中国光彩事业推动委员会”。“光彩事业”由此蓬勃开展起来。

　　1995年11月23日，由广州市委统战部和广州市工商业联合会筹组成立了“广州市光彩事业委员会”。成立后不到10年，已实施和开展的光彩事业扶贫项目就有100多项，投入资金近10亿元，公益及慈善捐款2亿多元，在社会上引起巨大反响。

　　光彩事业的脚步没有停留在市内、省内，而是走向了全国各地。

　　早在1995年初，市委统战部、市工商联就率先发动四十多位非公有制经济人士捐资，支援新疆和田地区打井饮水工程建设，改善当地群众长年饮用涝坝水影响身体健康的状况。

　　在从化偏远山区，在清远山区，在广西百色地区，在新疆，到处都留下了广州民营企业家从事光彩事业的足迹。

　　凝聚人心 团结力量推动发展

　　新社会阶层人士崭露风采

　　时光进入了新千年。广州经济社会发展速度日新月异，统一战线工作中也随即出现了一连串的新名词——新的社会阶层人士、“凝聚力工程”等等。多项数据表明，由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成的新的社会阶层已经成为广州地区经济社会发展的生力军，其中民营科技企业的创业人员和技术人员为其代表。在今年广东省政协会议上离座“抢咪”的省政协委员冼燃就是其中之一——广州毅昌科技股份有限公司董事长、总设计师、广州市各界知识分子联谊会副会长。

　　在冼燃手上，中国第一个彩电工业设计中心应运而生，风靡全国的“彩霸”电视在此诞生。冼燃还创立了中国第一个以工业设计为核心的创新产业集团，为中国民族彩电企业提供设计创新服务。为何在省政协会议上他会如此激动地“抢咪”？他回答说：“要发言的人实在太多。主持人点名的最后一个发言的人又不是我。我就想着一定要有发言的机会，政府应该给‘自主创新’一个机会。”

　　更多的人认为，以冼燃等为代表的新的社会阶层人士能够在统一战线的队伍中展现风采，这个本身就是一个凝聚人心的好开始。

　　同样，2002年1月，广州长隆集团有限公司董事长苏志刚当选为广州市工商联会长，成为全国首位以民营企业家的身份当选省会城市的工商联会长，随后当选为广州市政协副主席。在记者对其近一个半小时的采访里，“香江苏”畅谈自己从一个改革开放之初“天天送猪肉、三餐温饱不继”的广州农民，成为今日广州市政协副主席，一连说了30多个“想不到”。他认为自己的经历正好印证了工商联作为统一战线队伍中一个重要组成部分，其作用在不断体现的事实。

　　据统计，目前广州市工商联会员有近2万名，其中担任全国人大代表2人，全国政协委员3人，省人大代表11人，省政协委员11人，市人大代表27人，市政协委员56人。

　　凝聚力工程亮点频现

　　2008年11月13日晚上，在广州中山纪念堂，一台由广州市委统战部、市八个民主党派、市工商联和广州海外联谊会联合主办的“伟大的历程——广州市统一战线纪念改革开放30周年文艺晚会”徐徐开幕。舞台上，广州市统一战线成员自编、自导、自演，共同演绎了“春暖”、“同舟”、“辉煌”这三大晚会篇章。精彩的晚会博得了台下观众的阵阵掌声。

　　事实上，这台晚会仅仅是6年多广州市统一战线“凝聚力工程”的亮点之一。进入新世纪以来，广州市统一战线根据中央的要求，开展以“聚心、聚智、聚才、聚力”为主题的“凝聚力工程”系列活动，调动统一战线广大成员的积极性，有力地推动我市统一战线各领域工作的创新发展，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”贡献力量。

　　据介绍，从2003年起，市委统战部每年部署相适应的活动主题，使“凝聚力工程”系列活动产生了强大的影响力、凝聚力。2003年，在全市率先举行“市统一战线抗击非典型肺炎先进事迹报告会”；2004年，为纪念邓小平同志诞辰100周年，开展以“祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好”为主题的“四好”教育活动；2005年，开展“统一战线成员看广州”系列活动，组织包括全国知名民营企业家在内的72批次近5000人参与活动；2006年，开展“我为'十一五'规划作贡献”系列活动，让大家为广州经济建设和社会管理建言献策;2007年，开展“各界齐出力、社会共和谐”系列活动。特别是通过举办主题晚会，筹集4600万元善款，用于支持我市社会主义新农村建设的统一战线“十百千工程”和“送真情、送欢乐、送科技、送致富路子”活动。

　　现在，“凝聚力工程”已成为不断推动广州经济社会又好又快发展的“助推器”，巩固和发展全市团结、和谐局面的“加速器”，维护广州市社会和谐稳定的“稳定器”，有力地促进我市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，进一步巩固和发展我市爱国统一战线，为推动广州科学发展，建设全省“首善之区”凝聚人心、汇聚力量。

　　参政议政

　　民主党派

　　作用显著

　　执教30年参政更出色

　　共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的一项政治制度，要发挥其作用，一要民主党派成员的队伍不断发展，二要参政议政的渠道通畅。要做到这两点，就必然涉及“培养选拔党外代表人士”和“发挥民主党派参政议政、民主监督作用”这两大问题。很多人评价说，广州市统一战线工作恰恰在这两个方面做得特别出色。

　　何家松大学一毕业就成为一名教师。从吉林大学到广州市外语学校当教研组长，30年里他一直把自己定位为“教书匠”。虽然在1984年他加入了民盟，但从没想过会入“政途”。1988年前后，领导开始找他谈话，推荐他到民盟机关工作。起初他下不了决心，他说：“这个工作责任重大，民主党派工作政策性又很强，自己做不好怎么办？当时我顾虑重重。”经过两年的沟通，1990年，何家松走上民盟广州市委会副主委的领导岗位。1995年，何家松开始全面负责民盟市委会的工作，后来当选为主委。1996年他还担任了广州市政协副主席，同时还兼任着广州市人大常委，身兼三职责任重大，经常开会、调研忙得脚不沾地。在接受记者采访时，精神矍铄的何家松在回忆这段退休前繁忙的生活时仍旧很难忘：“忙啊，但很充实。”

　　像何家松这样的民主党派成员被培养成为领导干部的，在广州市并不少见。改革开放30年来，广州市民主党派成员的队伍不断壮大，到2008年为止，广州市有8个民主党派市一级组织，607个基层组织，成员由改革开放初期的2201人发展为9581人。

　　广州市各民主党派历来与中共风雨同舟、亲密合作，关系十分融洽。在中共广州市委的关心支持下，民主党派培养了大批的人才，代表性人物脱颖而出，被选拔走上领导岗位。

　　大批领导干部成长起来

　　何家松列举了很多民盟以及其他民主党派成员经过“共同制定计划，共同物色培养，共同考察人选，共同研究安排，共同督促检查”的党外干部选拔培养机制，逐步走上领导岗位的例子。

　　何家松告诉记者，他在民盟工作时，在切实提高了民盟成员队伍的素质上下工夫。盟市委作出决定按照盟员总数10%的比例选拔一些工作出色而且参政议政能力强的有一定代表性的成员建档培养，“成熟一个，推荐一个，或推荐到政府部门担任实职，或者推荐担任政协委员、人大代表。他们不负众望都做出了很好的成绩，成为了优秀的领导干部，或在参政议政方面发挥了积极作用。”

　　数据更加有力地支撑了何家松这个说法。从上世纪80年代始，中共广州市委就推进党外人士的政治安排和实职安排做了大量卓有成效的工作，1989年，广州市就作出了“各区、县政府换届上报领导班子人选中，如没有党外干部则不予审批”的规定。到2007年7月底，我市党外人士担任市、区人大代表877名，政协委员有1938名；担任市副局级以上领导职务的党外干部有97名，其中，2007年在党外人士实职安排方面又有突破，在市政府职能部门中，分别安排了1名民主党派成员和1名无党派人士担任正职，2008年，在市政府部门担任正职的民主党派成员又增加了1名。市和市辖12个区、县级市均有党外人士担任副市长及副区（县级市）长。

　　参政议政热情为民

　　“我们参政议政不能光说空话，没有调查就没有发言权。所以我们各民主党派经常走出去搞调研，形成扎实有力的调研报告。”何家松说。

　　他给记者讲起让他至今记忆犹新的一个调研课题：2000年走访广州边缘地区贫困镇村和贫困农民家庭的情况。“当时党中央和国务院作出了西部大开发的战略决策,我们联想到广州也有经济欠发达地区。我们深入到距广州咫尺之遥的增城、从化实地调查，发现一些边远镇村和农户的经济困难情况远比我们想象的严重。”随后他们形成了文字报告，作为市政协大会的发言，还有配套提案《加大扶持力度 促进我市贫困村镇脱贫奔康》、《我市水库移民严重贫困应引起足够重视》等，在翌年市政协大会上被主席会议定为重点提案。

　　类似这样的例子数不胜数。广州市民主党派成员参政议政的热情是一年高过一年。一如媒体报道的一样，在近几年的省市人大、政协会议上，人大代表、政协委员“抢咪”的情景不断出现，大家都敢说话、说真话了，唯恐自己的声音别人听不见。据统计，在近6年多来，我市统一战线成员中的市人大代表向市人大提交议案和建议336件；各民主党派及其成员向市政协提交提案826件；不少提案被市委、市政府吸收采纳并转化成决策、政策。

　　民主监督水平提高

　　从1992年起，广州市实行了市政府有关部门与各民主党派和有关团体建立对口联系制度、聘请党外人士担任特约人员制度等，使民主监督的途径不断拓宽。在广州市委统战部，记者了解到：目前，市政府22个部门与市各民主党派、工商联等建立了对口联系，全市各级教育、审计、监察、检察、国土、税务等政府部门和司法机关聘请了289名民主党派成员和无党派人士担任特约教育督导员、审计员、监察员、检察员、国土房管监察员和税务监察员等“特约六员”。

　　另外，市委还规定各级党委负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派代表人士对领导班子及其成员的意见；市纪委、市公安局每年至少召开一次以民主党派、无党派人士为主的各界人士情况通报会，通报我市廉政建设和社会治安情况，征求各界人士意见；党委、政府及其部门组织的财经物价、行风评议、社会治安综合治理等执法监督检查和调研活动都邀请民主党派负责人和无党派人士代表参加。

　　左图：广州市委常委、统战部长孔少琼带队回访光彩事业捐助的新疆和田地区打井饮水工程建设。

　　右图：广州市政协委员在政协会议上积极发言。冯昕摄

　　（图片除署名外均为广州市委统战部提供）