专家论剑

　　服务型政府实现三级管理    

　　深圳提出公共服务型政府的构建方案，所提许多要点和毛寿龙的观点不谋而合——有限政府、政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开、一级政府三级管理。

　　毛寿龙认为，服务型政府是行政管理体制改革的基本着眼点。政府职能转变最关键、最核心的是理顺几个关系：一个是要理顺政企关系，实现政企分开；一个是要理顺政府与企业的关系，实现官办分离；还有一个是要理顺政府与市场中介组织的关系，包括建立公共财政制度等。

　　此外，政府还要做的就是加强几个职能：一个是宏观调控部门的职能，一个是社会管理和公共服务职能，还有一个是市场监管职能。毛寿龙说：“实际上，从中央到地方，目前行政体制改革的思路和方向是明确的，基本已形成共识。关键是谁先做的问题，如果深圳能先行一步，就给全国树榜样。”

　　深圳有求“特”的内在追求

　　行政管理体制改革，为何再次选取深圳为试验田？毛寿龙分析，深圳已在改革开放中培育了良好“土壤”，适合服务性政府在此落地生根。

　　深圳是经济发达地区，社会基础比较好，公务员素质和老百姓素质也比较高。更重要的是，深圳是座年轻的城市，政府机构相对精简，社会包袱没有内地城市多，利益格局也相对简单。

　　此外，老百姓对政府改革是欢迎的，也能接受并参与。

　　与此同时，深圳需要这样的一个机会，向全国重新证明自己。“改革开放到现在，深圳特区已经不再特，政策上的特权早没有了。深圳人在心态上有一种失落感，不想放弃特区的荣耀。就在这个时候，率先取得突破，对深圳是非常好的机会。” 

　　近学香港 远学新加坡

　　毛寿龙非常赞成行政体制改革要“周密部署、先谋而后动”，例如行政的决策职能和执行职能相互协调又适度分开，再如决策、执行、监督的分离。

　　在如何转变政府职能构建服务型政府上，邻近国家和地区的经验可以借鉴。“近一点学香港，远的可以到新加坡看看。”毛寿龙说，这些经济发达地区的先进经验皆可以为我所用。

　　5年时间不一定能把事情都落实到位，但至少上了一个台阶，并知道该朝哪个方向努力。相信5年之后，深圳将会耳目一新。