（紧接A1版）整合调整政府机构。第二步，创新政府运行机制和模式，完善决策执行监督的运行机制，大力培育发展社会组织。第三步，彻底理顺市、区、街道事权，逐步将区和街道全部变成政府派出机构，实现一级政府三级管理。

　　深圳行政管理体制改革的主要任务包括：一，按照建设公共服务型政府的目标，重新界定政府职能。转变政府职能是行政管理体制改革的核心，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。地方政府职能主要集中在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。力争在不太长的时间内，使深圳市公共教育支出、公共医疗卫生支出、社会保障支出占GDP的比重，达到中等收入国家的水平。

　　二，根据效能精简的原则，优化政府组织结构。按照精简、统一、效能的原则和确保政府全面履行职能的要求，优化政府组织结构，加大机构整合力度，建立适应社会主义市场经济体制要求的精干、高效的公共管理组织体系。一是合理划分市区事权，实行一级政府三级管理。理顺市区事权划分，明确市政府及其部门负责规划、决策、监督，区政府及其部门负责执行。减少行政层级，大力推进行政区划的调整和功能区管理体制改革。条件成熟时，借鉴香港、新加坡的经验，取消区级政府，改区、办事处为政府派出机构，实现扁平化管理。二是实行决策与执行职能分开，推行大部门制度。要合理调整政府部门内部的决策职能和执行职能，推行决策职能和执行职能既相互协调又适度分开，实行政府部门内部决策职能相对集中，同时建立各种专司执行的执行局。在保证行政首长对执行机构的适度控制的前提下，对执行机构实行严格的合同管理、绩效管理、法制管理与综合管理。

　　三，创新行政运行机制，努力提高行政效率。一是健全决策咨询体制。重点发展城市管理、金融证券、交通运输、高新技术、工商物价、房地产等行业以及战略规划性咨询组织。二是推进决策民主化、科学化。建立重大事务由市政府集中决策，一般行政决策由若干个决策委员会来依法决策，分层级自主决策的行政决策体制。三是加强行政绩效管理。建立科学合理的绩效评估指标体系，坚持把群众公认作为绩效评估的根本原则，逐步建立绩效预算制度和绩效审计制度。四是全面推行行政问责制。五是大力推行政务公开。

　　四，创新公共服务体系，提高公共服务水平。现行体制下公共服务主要由政府事业单位承担，政事不分、管办合一、效率低下。这种体制和运作机制妨碍社会力量提供公共服务的积极性，严重不适应社会发展对公共服务多样化的需求。必须完善公共服务机构法人治理结构，推进公共服务市场化、社会化，创新公共服务体系。一是继续推进事业单位改革。按照“管办分离”原则，把事业单位和相关行政管理部门严格分离开来。事业单位要借鉴非赢利机构管理模式建立和完善法人治理结构，规范内部运作机制，提高服务水平和效率，最终成为与其他社会组织公平竞争的主体。严格限制新增政府事业单位。除了非政府部门不能或不愿意提供公共服务的领域之外，要逐步实现从直接提供公共服务到通过购买服务间接提供公共服务的转变。二是大力发展社会组织。要为社会力量创办公益性社会组织创造条件，使之成为公共服务的主要提供者。加快推进社会组织管理体制改革，把社会组织行政审批制改为登记备案双转制，实行公益性捐款税前扣除等政策支持，形成发展公益性社会组织的强大激励机制。加强对公共服务机构的监督管理，促进其改进公共服务质量，提高公益性资金的使用效率。

　　五，全面推行依法行政，实现政府职能、运行及机构编制的法定化。一是实行集中立法。要特别加强社会管理和公共服务方面的政府立法。二是严格规范行政执法行为。行政执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展行政管理活动。三是完善行政执法监督机制。