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　　近期，从中央到广东省，再到珠三角各地都制定了一系列加大投资、扩大内需的政策帮助企业“过冬”，让珠三角企业在面临“寒冬”时重拾信心，振奋士气。在对中央、省及珠三角各地政府出台的政策措施进行研读后，各地专家也对经济发展表现出信心。

　　展望此番拉动内需系列动作的前景，专家们的观点是“预计成效将在两三年内初步显现”、“将推动外向型企业加速转型”、“优秀企业迎来了抄底的好时机”。

　　统筹/记者王鹏

　　文字/记者姜永涛、徐靖、潘勤毅、鲍文娟、陈翀、王鹏

　　望展

　　成效两三年内初显

　　无论是广佛还是深莞，其实在广东各地数以万亿计的投资中，重点项目投资无疑是拉动内需的龙头，而这些重点项目又都是侧重民生和基础设施建设。专家预计，在这些投资当中，将近有一半左右的份额会直接惠及公众。

　　“不管是国家还是广东，此次出台的经济政策，力度之大前所未有”，广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡教授在接受本报记者采访时表示，如此大的投资力度，一方面说明了国际金融海啸对实体经济的负面作用强烈，同时也说明了我们保内需、保增长的决心有多坚决。

　　从中央、省以及各地政府推出的措施看，林平凡认为，中央和省的巨额投资基本上集中在基础设施建设和民生工程两大块，即便是投入在基础设施上的巨额资金，也会有40%到50%的份额最终流向民生。一个项目的基础设施投资下来后，会拉动基础材料工业的发展，这些基础材料需要人分工去做，工程的建设也要有人来完成，最终将通过劳动者工资、奖金等方式流入普通市民的口袋，从而保证了消费者购买力不降低。

　　对于中央、省及各地方政府出台的政策，究竟何时出成效，这是专家们在着重研究的一个课题。中山大学港澳珠三角研究中心教授周运源接受记者采访时表示，为什么广东省今明两年政府财政将集中计划投资1000亿元首先用于高速干线、港口建设等交通项目，这是因为对这些基础设施建设的投资对于刺激内需是最明显的，但相关企业融资、生产、销售还需要一个周期。“因此，拉动内需的成效预计两三年内初步显现”。

　　佛山

　　路网建设助广佛融合

　　佛山此番拉动内需的建设项目中，其重点同样倾向民生和工业。其中投资最多，最关系经济民生的首选道路交通基础建设。“在这个时候，加大基础设施建设的投资力度，可以说是正当其时”，佛山科技学院经济学院院长杨望成向记者表示，强化基础设施建设，是目前的经济环境下一个比较有效的举措。

　　杨望成表示，佛山作为一个重要的制造业基地，摆在面前的一大课题，是如何与广州乃至整个珠三角地区实现有效的交通衔接，从而实现与广州的资源共享，降低企业生产成本，使得制造业的优势进一步发挥。因此，此次佛山在拉动内需的大背景下，继续投入巨资强化广佛地铁等交通路网建设，对于佛山来说，不仅仅是对钢铁、建材等行业直接拉动这么简单，更有着“路通财通”的深远影响。基础设施建设投资力度的进一步加大，一方面能够促进广佛一体化，同时，也有益于佛山组团城市内部的进一步融合。这种内外部整合对佛山经济发展带来的聚集效应，将不可限量。

　　东莞

　　投350亿元巨资增强环境竞争力

　　在应对“金融海啸”的行动中，东莞决定投资1400亿元，实施基础设施和民生建设、现代产业体系建设、生态环境建设、创新创业等“四大工程”。东莞理工学院工商管理系教授邓宇鹏表示，东莞经济以外贸出口、海外资金拉动为主，当出口需求不足时，制造业企业开始日子难过了，不仅是东莞面临着这种情况，国内一些城市也如此。

　　其中，众所周知的是东莞为了调整产业结构，为建立现代产业体系投入了巨资。其实，东莞此次出击拉动内需还有一大特点是在环境保护方面将投入近350亿元，规划建设37项污水处理、4项垃圾处理、东莞运河整治和生态修复等工程。

　　邓宇鹏表示，生态环境是现代经济竞争中最重要的领域之一每一个地区的政府都希望吸引更多资金和人才，现在都是资金跟着人才走，人才跟着环境走，人才都会选择在适宜居住的地区，哪个城市生态做得好，就愿意来。

　　“生态环境的竞争也就是核心竞争力，这也是东莞政府提出投入近350亿元的原因”，邓宇鹏说。

　　深圳投1400余亿元用于港口、地铁、铁路等交通建设，专家认为这是深圳一个新增加的“市场”。“深圳这个新增加的‘市场’因素从积极方面看，也可以成为加速深圳产业转型的一种推动力”。深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明表示，深圳经济发展已经在国际金融危机逐渐蔓延前开始转型，“此前深圳普遍被认为受到‘环境、土地、人口、资源’四个难以为继的困扰，而今国际金融危机蔓延又导致深圳的外向型经济市场越来越稀缺，需求下降。这个新增加的‘市场’因素从积极方面看，也可以成为加速深圳产业转型的一种推动力”。

　　他表示，短期内政府要出手解决外向市场不足的问题，这就是1400亿元的首要作用。而中长期，一方面需要加快自主创新、加大高新技术发展，提高企业升级能力，完成产业机构调整；另一方面要发展高端服务业。

　　深圳

　　培育“新市场”加速产业转型

　　电子科技大学中山学院经济管理学系邱晓明副教授认为，在当前金融风暴导致外向型出口对当地经济支撑能力下降的这一时机下，中山选择进行旧城区改造，可以预料有以下收益：第一，改善居民的居住环境，提升中山房地产价格的整体竞争力；第二，拉动本地投资内需，提供更多就业岗位；第三，为中山从后工业时代转向新型服务业提供基础支持。

　　中山

　　旧城改造项目

　　凸显后发优势

　　专家三大建言

　　在这场以拉动内需来应对“金融海啸”的战役中，无论企业还是民众，最关注的莫过于政府投入的数以万亿计的资金最后会怎么花、花了起什么作用。而专家们在对各地政策的研究当中，则除了分析政府投入的钱怎么花，做什么用之外，还在为企业探索“钱不够怎么办”、“有了钱如何办”等问题，并积极地为政府决策提供建议。

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　　建“草根银行”提供创业资金

　　以东莞为例，“四大工程”的第四项是投入60亿元实施创新创业工程。“只有60亿元，还少了点。”东莞理工学院工商管理系教授邓宇鹏表示，纯粹依靠政府提供创业基金还是不够的，主要还是以企业为主，特别是镇区租金的作用。东莞还有一个财源没有利用，就是藏富于民。东莞一直以来都是出租土地和厂房获得租金，这些钱每年都是分给管理区的居民，有的年轻人拿了钱衣食无忧，没有生存压力，长期下去也会给社会管理带来问题。

　　因此，邓宇鹏认为，对于租金收入应该分成两部分，一部分是养老和幼儿成长资金，另一部分应该存起来，建立“草根银行”。如果有创业项目，论证成熟的，可以给这些年轻人提供创业贷款，把直接给年轻人的消费资金变成创业资金。

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　　中小企业转型要向“外”看

　　“企业有了钱将如何办呢？”针对此次扩大内需给省内中小型企业会带来一定商机以助其度过“寒冬”的政策，中山大学港澳珠三角研究中心教授周运源建议，广东的中小型企业可将眼光放到内地，购买内地生产原材料的初级加工制品，并利用高新技术进行深加工，以降低成本。他表示：“企业首先要有自身的自主品牌，这样应对国际市场的风险能力才会增强”。他建议，规模较大、有条件的企业可以进行地区跨越性发展；而竞争能力较差的企业，地方政府应加大扶植，促进其就地升级。

　　同时，周运源还建议，可扩大省际联系，与厦门的“海峡西岸经济区”加大合作。台湾的亚热带农副产品可通过汕头、厦门销往珠三角各地区，而汕头的服装、玩具等产品也可走向台湾市场，进一步互通有无。

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　　优秀企业应伺机“抄底”

　　广东在应对“金融海啸”和产业转型的过程中，不会支持属于落后生产力的企业，那得到支持的优秀企业又该如何办呢？中共佛山市委党校社会经济研究所所长赵起超以佛山为例提出了建议。他说，尽管国际宏观经济形势不容乐观，但越是经济不景气，就越是兼并、重组的好机会。各个企业应当在大的金融动荡中，形成企业集团，抱团过冬。

　　“珠三角一些中小企业濒临破产倒闭，大企业可以乘机进行收购，壮大自己的集团”，赵起超表示，特别是一些优质企业，应当在这个时候，有勇气走向国际，“抄底”收购国外企业，填补当地因企业倒闭导致的市场空白，进而形成佛山的跨国公司，寻找进一步发展壮大的空间和机会。