中央调研报告总结东莞5大成功经验

　　人民日报昨全文刊登

　　本报讯 （记者李少威、张颖妍 通讯员林玉秀）从一个人均纯收入只有149元的农业县到城镇居民人均可支配收入26983元，农村居民人均纯收入11514元，分别增加到84倍和76倍，经济总量跃居全国城市第十二位、地级城市第一位，东莞只用了30年。

　　这个经济迅猛发展的改革开放先锋城市到底有哪些值得借鉴的经验？昨日，人民日报全文刊登了中央政策研究室、中央财经领导小组办公室合组联合形成的调研报告，介绍作为18个典型地区之一的东莞创造的经验。

　　调研报告总结了东莞的5个方面经验，并在文尾特别指出，东莞30年来每一次大的发展，都得益于思想解放。

　　1、从“三来一补”到形成产业集群

　　从1978年8月设立了全国第一家“三来一补”企业后，东莞按照这一模式逐渐发展成为加工贸易基地。

　　总结此中经验，报告归纳为5条。一是以电子信息产业为主体，像“滚雪球”一样由小到大逐步形成产业集群。目前全市拥有电子信息企业3300多家，2007年完成工业总产值2610亿元。IT产品方面出现了“东莞塞车、全球缺货”的形象说法。

　　二是从制造业向研发、制造、物流业不断延伸。三是从主要吸引港台资金转向吸引全球大企业。截至2007年11月底，有48家世界500强企业投资了81宗项目。

　　四是从招商引资转向招商选资。当要素和资源容量趋近饱和时，东莞优先为投资500万美元以上的项目解决用地指标，2006年，全市新签项目合同平均金额248万美元，比2003年增加1.2倍；其中超千万美元的项目31宗，世界500强企业项目新增5宗。

　　2、吸引能人发展内资企业

　　“东莞人深知，由外商独资、控股的加工贸易不是支撑东莞经济的长久之计，只有内资企业不断壮大，实现由外资为主向内资为主、由加工贸易为主向一般贸易为主的转型升级，才是东莞经济持续发展的根本大计。”报告说，为此市政府采取措施，利用外资企业的溢出效应，鼓励内资企业发展。

　　截至2007年底，全市民营企业已拥有9个中国驰名商标、14个中国名牌产品，拥有广东省著名商标和名牌产品近200个。12家民营企业成为重点培育的上市后备科技企业，民营企业成为支撑东莞经济发展的生力军。

　　3、基础设施和软环境一起抓

　　在硬环境建设上，改革开放之初着重打基础，上世纪80年代初主要是解决供水供电、交通运输等问题。新世纪以来着力抓提高，围绕统筹城乡发展，积极推进农村城市化、农业现代化、农民市民化，对市、镇、村统筹规划，形成了城乡一体的网络化基础设施。

　　在软环境建设上，一是建立服务型政府，为企业的发展提供有力的信贷支持和良好的金融生态。二是建设和谐东莞。市委和市政府决定用“新莞人”代替“外来工”的称谓，并逐年提高最低工资标准，从2005年的450元提高到2007年的720元，新莞人还成为了政协委员、党员代表、专职团市委副书记和市妇联副主席，并计划今后在工青妇组织中拿出若干职位进行公选。

　　4、农村不输城市实现一体化

　　报告指出，重视发展农村集体经济，是东莞经济的一大亮点，也是东莞发展现代农业、建设社会主义新农村的一条重要经验。

　　到2007年底，全市农村集体总资产已达1089亿元，占全省同级资产的1/3强；村均净资产1.47亿元，均纯收入1463万元，全市没有一个集体经济“空白村”。2007年，全市农村居民人均纯收入11514元，其中来自集体的收入6934元，占60%。集体经济已成为东莞农民收入的主要来源。

　　5、重视教育 提高人口素质

　　经过30年的迅猛发展，东莞人富了，市委市政府更加注重市民素质的提高。

　　东莞投资建设了一大批文化设施，其中如玉兰大剧院、科技馆等在全国处于一流水准，各种高水平的文化艺术作品也不断推出。东莞始终把教育摆在优先发展的战略地位， 1989年普及九年义务教育，1995年在全省率先普及高中阶段教育，2006年全市户籍人口高等教育毛入学率达58.6%。