本报讯 （记者谢英君）昨日，东莞召开学习贯彻党的十七届三中全会精神推动农村改革发展工作座谈会。记者从会上获悉，由于农村原有的主要依靠土地及厂房转让和租赁的经济发展模式难以为继，东莞将采取一系列措施应对目前农村经济发展中出现的危机，包括减免或暂停征收部分企业税费、加大财政对农村公共管理费用的支持和补贴力度等。

　　而为合理处理类似“合俊玩具厂倒闭而引发的拖欠员工工资问题”，东莞拟成立工资垫付保障基金，分担企业欠薪逃匿后工人工资垫付的风险。

　　农村原有经济发展模式难以为继

　　昨日，东莞市委常委、市委秘书长何嘉琪表示，东莞市农村原有的经济发展模式（主要依靠土地及厂房转让和租赁）已难以为继，由于缺乏大项目拉动和新经济增长点，以物业经济为主导的农村集体经济增长速度趋缓、后劲不足，甚至出现负增长现象，农村集体经济持续增长的压力越来越大。

　　对此，何嘉琪表示，东莞市将采取一系列措施应对危机，包括减免或暂停征收部分企业税费、加大财政对农村公共管理费用的支持和补贴力度、成立跨部门协调服务小组、加快制定分税到村的政策措施、加强农村集体资产管理、加强对农村集体经济的开支监管等。

　　多部门研究工资垫付基金问题

　　此外，针对近期东莞市农村集体经济受国内外各种政策环境因素影响而滑坡的问题，特别是“合俊玩具厂倒闭”事件，何嘉琪特别指出，有必要成立工资垫付保障基金，分担企业欠薪逃匿后工人工资垫付的风险。

　　关于“成立工资垫付保障基金，分担企业欠薪逃匿后工人工资垫付的风险”的问题，将由东莞市劳动局牵头，会同东莞市信访局、东莞市社保局共同对解决建议进行细化。

　　据了解，细化内容包括欠薪该由村、镇、市政府分别垫付还是仅一方垫付，或是按比例垫付等。

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　　银行贷款有损失 50%本金损失额可冲销

　　本报讯 （记者谢英君、李少威）银行向企业发放贷款，若因提供新增部分的款额而产生损失，那么50%的本金损失额可在提取的2%贷款风险补偿金额度内冲销。这是记者昨日从东莞市本年度全市金融机构联席会议上获悉的情况。

　　企业融资支持计划由三部分组成

　　会议对刚刚形成的《东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划操作规程》讨论稿的细节内容进行了讨论和修订，具体集中在贷款风险补偿金和担保风险补偿金的提取和补偿方面。

　　据悉，东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划由三个部分组成，即“对银行机构为名录中企业直接提供新增贷款而产生的风险实施直接贷款支持计划”、“对担保机构为名录中企业提供新增贷款担保而产生的风险实施贷款担保支持计划”、“对名录中获得新增贷款支持的企业实施贷款贴息计划”。

　　企业可自行提出申请

　　据悉，东莞市政府拨出的10亿元融资专项资金，将相应地分成以上三个部分落实。重点中小工业企业和加工贸易企业，可由企业自身提出申请，由市中小企业局牵头分批受理、分批认定。

　　据悉，融资支持计划实施以后，每个季度最后一个月的25日前，各银行机构应向人民银行东莞市中心支行报送名录中企业当月20日的贷款余额清单，由人行东莞市中心支行综合分析贷款余额的变动情况，核定名录中企业新增贷款数额，按年利率2%的贴息比例和企业贴息的最高限额，计算出政府应负担的贴息支出，于每季度9日前，制作上季度政府贴息支出汇总表及相关明细表，报市金融办审核。

　　贷款风险补偿金的提取和补偿原则： 

　　以上年度银行机构对名录中企业发放贷款的余额为基数，按本年度贷款净增额（扣减经担保机构担保部分）的2%提取并存入市财政局在各银行机构开设的专户。若银行机构对名录中的企业提供新增贷款而产生损失，贷款本金损失额的50%在提取的2%贷款风险补偿金额度内冲销。

　　贷款担保风险补偿金的提取和补偿原则：

　　以上年度担保机构对名录中的企业承担的贷款担保余额为基数，按本年度贷款担保净增额的3.3%提取。若担保机构对名录中的企业提供新增贷款担保而产生损失，担保本金损失额的50%在提取的3.3%贷款担保风险补偿额度内冲销。