10亿

　　基金

　　如何

　　使用

　　1 设立企业贷款贴息基金。对中小企业贷款进行贴息，贴息期为

　　1年，最高贴息额为50万元。

　　2 设立企业贷款担保风险补偿金。新增贷款发放后，政府即从10

　　亿元基金中提取相应比例存入专户，一旦风险发生，将对贷款

　　机构进行补偿，若未出现风险损失将给予奖励。

　　本报讯 （记者李少威）10亿元中小企业融资基金如何用？昨日，市党政班子领导联席会议专门就此作了讨论。记者获悉，用途初定主要包括两个方面，一是对中小企业贷款进行贴息，贴息期为1年，最高贴息额为50万元，二是对贷款给中小企业的银行以及担保公司进行风险补偿。

　　财政局称，如果实际借贷行为没有出现风险损失，对担保公司和银行，都分别给予提取金30%的奖励。

　　企业和银行都会照顾

　　10亿元对于资金饥渴的中小企业，并不是一个大数目。东莞市委书记刘志庚称，政府将主要通过贴息、基金、担保、债券等多种杠杆撬动金融机构资金，将10亿元放大至几百亿甚至上千亿元。

　　刘志庚上周亲自为此事到金融机构调研，他了解到，东莞的银行存款超4000亿元，但存贷比只有58％，比全国平均水平低10个百分点，而浙江的存贷比高达80％。也就是说，其实东莞有大量的资金躺在银行里“休息”。

　　一方面是生产领域的资金紧缺，一方面是银行资金富余，白白损失利息。金融业内人士分析，这与银行对现有企业前景不乐观有关，对贷出去的资金风险估计很高。

　　刘志庚昨日在联席会议上说，这里面有矛盾，因此，在解决中小企业融资方面，政府对中小企业和信贷机构都要照顾。

　　最高贴息可至50万元

　　按照“双方都要照顾”的思路，东莞市财政局局长詹文光介绍，基金的使用主要从两方面考虑：一是设立企业贷款贴息基金，一是设立企业贷款担保风险补偿金。

　　企业贷款贴息资金是对企业的银行贷款利息，由政府给予补贴，刘志庚称这是这笔钱最主要的用途。

　　联席会议透露，单个企业按2厘利息贴息一年，一年的最高贴息为50万元。这也就限定了企业的最高贷款额，上限为2500万元。

　　对金融机构利益的保障方面，新增贷款发放后，政府即从10亿元基金中提取相应比例存入专户，对不经过担保机构担保而由银行机构直接向企业发放的贷款，按新增贷款额的2％提取；对规范运作的优质担保机构为企业获得信贷组织贷款而提供的信用担保，按担保金额的3.3％提取。

　　财政局称，如果实际借贷行为出现风险损失，将对贷款机构进行相应补偿；如果没有出现风险损失，则对担保公司和银行，分别给予提取金30%的奖励。

　　尽快公布符合条件的企业

　　财政局局长詹文光表示，目前计划的支持对象是中小企业和加工贸易企业。中小企业指的是年销售额在3亿元以下的工业企业，如果是加工贸易企业，则不受销售额限制。

　　有关部门正在统计政府重点支持的中小工业企业和加工贸易企业名录，刘志庚表示结果将会尽快向各银行、担保公司等金融机构公布。

　　据了解，进入名录的条件不高，一是符合中小企业的标准或者是加工贸易企业，二是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税；三是企业没有不良信用记录。

　　专家解读

　　这是政府对市场的保障行为

　　东莞作为地方政府，率先出台了对银行贷款的鼓励措施，这在国内引起很大反响，中央电视台新闻联播节目也对此作了介绍。外间也有评论认为，政府似不应过于深入地介入市场。

　　对此，中国人民大学社会发展研究中心张旭教授认为，东莞市政府这一行动并不是对市场的干扰行为，而是保障行为，肯定有利于促进经济的发展。

　　“在市场经济比较规范的国家，比如韩国，这种行为也是时常存在的。”张旭说，“不少人对政府影响市场的任何措施都存在抵触心理，认为市场经济条件下政府绝对不能丝毫介入其中，这是一种错误的认识，政府完全可以通过财政力量对经济活动提供保障。”

　　对于东莞银行存贷比低而企业又资金紧缺的矛盾，张旭表示，一方面因为国家紧缩银根的政策还没有完全松动，另一方面，银行作为市场主体，贷与不贷也是市场行为，贷款积极性不足可能与对风险预期比较大以及企业缺乏抵押物有关。

　　东莞这一“10亿元新政”到底能够起到多大作用？张旭称，这显示了政府的一种鼓励态度，但是银行也会有基于自身利益的自主判断，现在谈效果还为时尚早。