本报讯 （记者严利 通讯员史伟宗、穗纪宣）  为深入贯彻党的十七大关于反腐倡廉建设部署，特别是今年5月中央颁布实施的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，昨日上午，省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹深入基层开展完善我市惩治和预防腐败体系专题调研活动，并在调研工作会议上围绕深化体制机制制度改革、加快推进惩防腐败体系建设问题作了讲话。朱小丹强调，全市各级各部门一定要在党中央、中央纪委、省纪委和市委的正确领导下，继续解放思想，坚持改革创新，认真履行职责，在不断深化体制机制制度改革中扎实推进惩防腐败体系建设，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供坚强有力保障。市领导苏志佳、凌伟宪、邬毅敏、陈国参加了调研活动。市纪委（监察局）负责同志及各派驻纪检组组长，各区（县级市）党委书记和纪委书记，市直各部门和市直属大型企业集团党委书记、纪委书记等参加了调研工作会议。

　　朱小丹一行首先来到今年初设立运行、由28个政府职能部门构成一站式审批平台、位于珠江新城的市政务服务中心，实地考察该中心的运作及其行政审批电子监察系统监控情况，听取市财政局关于我市试行公务消费卡使用情况的汇报。在随后召开的完善我市惩治和预防腐败体系调研工作会议上，在听取市委组织部、市财政局、市法制办、市发改委、市监察局分别就我市干部人事制度改革、财政管理制度改革、行政审批制度改革、投资体制改革和机关效能建设等方面的情况汇报后，朱小丹作了讲话。

　　朱小丹指出，近年来，中央高度重视加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。继2005年颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，今年5月又颁布实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。《工作规划》从党的事业发展和党的建设全局出发，全面贯彻党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求，在深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势的基础上，明确提出了今后5年反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，具有很强的针对性、系统性和前瞻性，为进一步加强惩治和预防腐败体系建设指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实、抓出成效。     （下转A14版） 

　　（上接A1版）朱小丹强调，完善我市惩治和预防腐败体系，必须提高思想认识，进一步增强深化体制机制制度改革的坚定性和自觉性。深化体制机制制度改革，是我市推动反腐倡廉建设的重要经验，是从源头上防治腐败的根本途径，是推动《工作规划》落实、完善我市惩防腐败体系的关键环节。我们必须坚持惩防并举、重在建设，把深化体制改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。必须突出重点，进一步增强深化体制机制改革的针对性和实效性。

　　朱小丹指出，要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以深化改革促进反腐倡廉制度创新。必须把健全权力结构和运行机制作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务来抓，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个方面，增强深化改革的针对性和实效性。着力做到“三个深化”：深化干部人事制度改革，进一步规范干部选拔任用权；深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批权；深化财政管理制度改革，进一步规范财政管理权。

　　朱小丹指出，要紧紧抓住民主公开透明这个原则，以深化改革促进监督制约机制创新。要把民主公开透明的原则，贯穿于权力监督制约机制建设的各个方面，加强对腐败多发、易发部位和领域的监督，加强干部选拔任用、行政审批权运用、财政资金使用等方面监督制约机制建设。着力做到“三个强化”：以改革及制度创新强化对干部人事工作的监督、强化对行政审批行为全过程监督、强化对财政管理工作的监督。

　　朱小丹指出，要紧紧抓住市场配置资源这个基础，以深化改革促进源头治腐体制机制创新。坚持以完善社会主义市场经济体制为方向，加大体制机制制度改革的力度，在割断权力与利益的纽带上下功夫，最大限度减少权力“寻租”的机会，推进源头治腐工作取得新成效。着力推进“四项改革”：大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能；大力推进政府采购管理体制机制改革，加强对政府采购的监督管理；大力推进市属非经营性项目代建制改革，进一步完善非经营性政府投资项目“代建制”管理机制；大力推进国有产权交易制度和各项监管制度改革，进一步建立健全建设项目招标投标、经营性土地和工业用地交易制度。

　　朱小丹指出，要紧紧抓住维护群众利益这个根本，以深化改革促进防治不正之风长效机制创新。坚持以人为本、关注民生，着眼于维护人民群众利益，围绕管人管事管钱等群众关注的热点难点问题，深化体制机制制度改革，建立健全防治不正之风、维护群众利益的长效机制。着力完善“四个机制”：完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，建立健全行政审批监督检查和责任追究机制，着力完善行政效能受理和处理机制，建立完善纠风工作互联互动的运行机制。

　　朱小丹强调，完善我市惩治和预防腐败体系，必须把握要求，进一步增强深化体制机制制度改革的系统性和科学性。要坚持以科学发展观为统领，确保体制机制制度改革正确发展方向；大力弘扬求真务实精神，确保体制机制制度改革稳步推进；切实加强组织领导，确保体制机制制度改革取得实效。