佛山市本级2007年度预算执行和其他财政收支情况审计报告昨公布

　　前期

　　决策

　　失误

　　在昨日召开的佛山市十三届人大常委会第十五次会议上，市审计局局长杨耀松受市政府委托，向市人大常委会报告了市本级2007年度预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　报告透露，2007年，在对16个市级部门开展的部门预算执行审计中，存在行政经费占用专项经费、经费超支等问题。部分建设工程管理也存在问题，其中汾江河综合整治工程因前期工作没做好而浪费400多万元。

　　文/记者李欣欣、徐靖 通讯员蒋涛

　　专项审计

　　抗震资金使用未发现违规违纪

　　报告反映，2007年，佛山市本级财政一般预算收入32.83亿元，一般预算支出35.34亿元，分别完成年初预算的108.5%和127.5%；市本级基金预算收入53.96亿元，基金预算支出41.51亿元，分别完成年初预算的179.8%和138.9%。

　　根据审计报告，佛山抗震救灾资金管理良好。截至2008年7月18日，全市为四川抗震救灾募集资金42723万元、物资10881万元。抗震救灾资金和物资的管理、使用比较规范，没有发现违纪违规问题。

　　此外，有关地方和部门还采纳了94项审计建议，并相应制定了整改措施，应没收上缴财政的2228万元已没收上缴，应归还原资金渠道的1870万元已予归还。

　　部门预算

　　七部门行政经费占用专项经费

　　2007年，共对16个市级部门开展了部门预算执行审计，结果显示:有8个部门未将历年的结余资金和其他收入编入部门预算，涉及金额8088万元。有7个部门存在行政经费占用专项经费、经费超支以及专项经费互相挤占的问题。

　　有5个部门资产管理不够规范，其中4个部门的部分房屋等资产未纳入财务核算，形成账外资产；另1个部门将价值2538万元的固定资产按要求交付其他单位使用，但未明确其产权归属。还有4个部门存在部分项目预算执行率低或项目资金闲置的问题，其中2个部门的4个项目，结余资金1856万元，另2个部门有闲置资金273万元未及时上报市财政局。有2个部门应缴市财政的收入3537万元未缴财政。

　　五区决算

　　禅城3179万元收益未缴财政

　　审计发现，2007年，市辖五区在财政运作过程中仍存在一些问题。其中，高明区各镇（街）以前年度出让的工业用地收入已使用，各镇采取边上缴边返借的资金滚动办法，解决土地办证上缴资金不足的问题。该区的征地管理费和水资源费也未按标准征收。

　　禅城区有国有资产收益3179万元未缴财政，还贷贴息、环保治理等4个专项预算共4110万元不细化，南庄二联围工程等两个项目预算818万元未执行；占用政府采购专户资金1200万元暂付预算内安排的垃圾收集及市政设施维护支出。

　　顺德区有行政事业性收费1244万元已缴财政但未纳入预算管理；年初财政资金安排当中有8个项目资金6969万元实际执行836万元，另有8个项目资金29205万元完全没有执行。

　　南海区安排环保治理资金35205万元，实际执行8214万元。

　　三水区有国有资产收益1530万元未缴财政，有行政事业性收费655万元已缴财政但未纳入预算管理。

　　罗村街道办多领

　　百万征地补偿款

　　根据审计报告，2007年部分工程项目的管理存在一定问题：

　　1.汾江河整治工程超出预算

　　该项目汾江桥至文华路段、汾江桥至九江基段截污工程分别拖延3年和7年多，投资分别超出预算65%和53%；鲤鱼沙和朝东废水处理中心项目因前期可行性研究和决策工作未做好而浪费400多万元。汾江河沿线已建成投产的污水处理厂中，有7间的日平均污水处理量只达设计能力的55%。

　　2.禅西大道工程项目存在违规

　　该项目街边至季华路段按合同应在2007年7月完工，但至2007年3月底仅完成合同金额的23%。在拆迁补偿中，张槎街道办未经批准擅自支付租金损失补偿款593万元，罗村街道办擅自将7.78亩国有土地列入项目征地范围，多领征地补偿款105万元；在投标时，部分单位的投标保证金未能按规定从投标单位注册地汇入。该项目个别项目经理、技术负责人等未到位，项目经理的部分签名由其他人冒签。

　　3.石南大桥扩建工程多付补偿款

　　由于把关不严，致使多支付拆迁补偿款769万元。同时，项目工程设计和施工监控单位也无相应资质。

　　其他存在问题的建设工程项目：

　　●佛山市科学技术学院仙溪桥工程超原设计标准，增加造价497万元。

　　●佛山市第二人民医院改造项目部分工程中标单位不符合条件，工期延长近一年。

　　●高明区易地开发补充耕地项目违规采用禁止的抽签方式，随机确定中标人。

　　●东鄱污水处理厂项目价值152万元的进口仪表设备闲置。

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