自来水管、电缆、宽带、天然气管……这些与市民生活息息相关的管道线路原本都被封闭地埋在地底下，与世隔绝，而且安全可靠。然而，记者近日采访发现，随着近年来工程建设越来越多，这些管道线路的安全性正面临野蛮施工的严重威胁，管道线路被挖破、挖断的事件时有发生，从而引发断水、断网、断气，进而打乱市民的正常生活，甚至引发公共安全问题。市民叫苦不迭，受害企业也有一肚子的苦水，有企业认为：惩罚力度偏弱，是导致施工队安全意识淡薄、野蛮施工问题日益严重的主要原因。

　　文/图  张强

　　家住番禺区的李大妈去年5月开通炒股账号后，开始在家上网炒股。然而，从去年10月开始，家中网络多次“无法连接”，这让在“网络+时间=金钱”这一公式下生活的她烦恼至极。李大妈告诉记者：“每次着急地打客服电话去问断网的原因，客服小姐都说是第三方破坏所导致的。今天小区前面修路挖断了，明天小区盖新楼施工又挖断了，烦死了！有一次，我准备当天开盘后买进一只股票。谁知，关键时刻却上不了网，原来宽带又被修路的挖断了。时间就是金钱，这次断网让我损失了2000多元。”

　　水管被挖断 洗澡中途停水

　　家住同一小区的胡女士向记者回忆：“今年春节前的某天中午，我刚洗完头，就停水了。幸亏刚把洗发水泡沫冲干净，否则就太出丑了。真是一肚子的火！我打电话质问物管。物管说小区的工地施工，把我们这块片区的总水管给挖断了。”在华南板块住了6年的胡女士总结说：“只要开发商正在盖楼，一年之内就起码会出现两次挖断水管。”

　　不仅市民烦恼，相关的受害企业也有一肚子的苦水。港华燃气公司的负责人向记者诉苦道：“2003年到2007年，我们的管道总共被野蛮施工挖穿了15次。其中，9次是主干管，6次是小区内的庭院管。”

　　燃气管被挖穿险引火警

　　他告诉记者，地下燃气管道被损毁非同小可，会造成燃气供应中断，给用户的生活带来不便；甚至有可能引起火警或爆炸，造成人员伤亡和财产损失；并危及其他公用设施的安全；造成道路封闭，周围群众须疏散，从而影响他们正常的工作和生活秩序。

　　今年5月下旬，某工程施工队欲在广州某小学门口的燃气管上方进行钻探，燃气公司工作人员第一时间赶到施工现场与负责人交涉煤气管保护事宜，并向其送达了该路段的管线图纸、保护管线函件及现场施工安全要求等，施工方也签收了相关文件。但就在当天上午10时，施工人员在未通知燃气公司工作人员到场，以及未做任何安全保护措施的情况下，草率地开钻施工，将燃气管钻穿，造成了燃气泄漏。有关部门和燃气公司迅速采取措施堵住了漏洞。煤气公司认为：惩罚力度偏弱，是导致施工队安全意识淡薄、野蛮施工问题日益严重的主要原因。

　　市政：挖断管线的九成是擅自施工

　　记者就此采访了番禺区市政园林管理局局长周剑辉。他说：“我们的原则是谁挖断，谁负责。事发后，受害方把问题反映到我们这里，由我们出具批复，按照市政有关规定，决定是否处罚。罚款标准有专门规定。假设煤气管道被挖断了，煤气公司要求修复，就由煤气公司把被挖断管道的规格、损失煤气量等情况报给我们；并由煤气公司制定预算标准，交给财政局评审中心评审。评审通过后，我们将根据评审报告制定赔偿标准。”

　　周剑辉称，在工作中他发现挖断地下管线的，十有八九是擅自施工者：“事实上，肇事者往往是某些部门和单位，在没有报批的情况下擅自施工。他们错误地认为把工程报到市政园林部门就要多花钱——其实根本不用多交什么费用！结果，往下挖多了几十厘米，就挖出问题来了。其实，只要把工程情况及时报给我们，让我们统筹施工，就不会出现挖断地下管线的问题。我们当前正在狠抓巡查工作，查到一起，处理一起。经验表明，敢擅自施工的，主要是那些零星小活，偷偷摸摸自己干，一天半天就可以干完，这类施工查起来难度比较大。只要工期稍微长一点的，我们就肯定能够发现。”

　　律师：若出事故施工方须负全责

　　广东广信律师事务所的王春平律师认为：虽然在目前的法规条件下，野蛮施工者挖断管线的赔偿还不是很严重。然而，一旦挖断管线引发安全事故，施工方须负全部法律责任。他说：“假设野蛮施工者挖穿天然气管道引发了爆炸，那么，作为直接责任方的施工方在承担刑事责任的同时还要面对受害人的民事起诉。受害人可以‘侵权’为由主张赔偿。而在爆炸原因查明后，燃气公司可免责。”

　　市民因宽带被挖断而无法上网炒股，能否向施工方提出赔偿？王春平回答说：“这属于间接责任，法律上无法认定。宽带被挖断而无法上网，其后果并不一定是负面的，它也有可能给用户减少亏损——因为股票行情具有难以预期性，有可能涨也有可能跌。”