每年超过150万人进入劳动年龄

　　但是只能提供100万个就业岗位

　　“人口增长必须与经济社会发展的速度相适应，而如今庞大的常住人口已经将就业问题摆在了广东的面前。同时，随着广东进入第四次人口出生高峰，政府在制定政策、提供公共服务产品时，要充分考虑到人口发展的后果常具有滞后性。”

　　——广东省社科院社会学与人口学研究所所长、教授郑梓桢

　　新闻点睛：广东正迎来第四次人口出生高峰。根据省统计局发布的《2007年广东国民经济和社会发展统计公报》，去年全省出生人口112万人。同时，外来人口仍在源源不断地流入广东。

　　在常住人口总量持续增长的现实面前，警报已经响起。在被庞大人口总量“摊薄”、有“超载”之忧的生态环境和自然资源面前，控制广东常住人口的规模继续膨胀已是燃眉之急。近日，广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢教授在接受本报记者专访时提醒说，人口发展的滞后性将使各种压力在日后逐渐显现。  

　　文/ 记者任珊珊、涂端玉、伍仞 通讯员李燕、刘东红、李绍斌、肖金

　　数据看广东人口压力

　　人口密度：广东人口密度每平方公里大于500人，高于全国平均水平的130人/平方公里。珠三角、潮汕地区密度大于2000人/平方公里。

　　水资源承载力：目前已达到了水资源可承载人口总量的87.5％，还有1351万人口的潜在承载能力。

　　耕地资源承载力：2004年末已超载43.5％。

　　劳动力：每年有超过150万人进入劳动年龄，但“十五”至今，每年只能提供100万个就业岗位。

　　中山大学附属第一

　　医院产科统计数据

　　年份        产妇数量      广州户籍比例

　　2003年      1538人        80％以上

　　2007年      3277人        40%以上

　　医院产科直击：

　　外来产妇年增10% 多过本地产妇

　　据武警医院产科副主任张娟辉介绍，去年一年该科共接生了近2000名新生儿，“5年前每年在我们医院出生的大概有1000人左右，现在翻了一番。”由于40张病床长期处于100%满床状态，医院只好把条件较好的家庭式病房改成普通病房。“这还不够，有时还得向妇科病房‘借’床位。”

　　外来BB出生人数逐渐超过了本地BB。在武警医院产科出生的BB中，外来人口的比例达到2/3。中山大学附属第二医院产科护士黄佩贤表示，到该院分娩的外来人口以每年约10%的比例递增，产科医务人员基本上每天都在 “满负荷工作”。

　　应对出生高峰：

　　应随时调整对公共服务的资源配置

　　广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢表示，人口出生具有周期性。第四次出生高峰其实是上一个出生高峰的人进入婚育期所产生的结果，由于广东刚进入这个高峰，很多问题仍未充分展现。提高出生人口的素质是当务之急。他指出，优生优育与出生性别比均衡是当前迫切需要解决的两大问题。广东出生性别比偏离正常值幅度仍然较大，未来可能导致婚姻挤压、在婚姻市场上出现大批“剩男”以及针对女性的暴力等问题。

　　今后几十年内，随着高峰出生人群的成长，在对教育、卫生、就业岗位、社会保障等社会资源的利用上会出现冷热不均的状态。以对教育资源的需求为例，高峰出生人群的移动，将导致对幼儿园、中小学的学位和师资的需求呈阶段性的冷热变化，出现幼儿园学位紧张、小学学位紧张等情况，但等“波峰”过了就会“冷”下来，怎样避免资源闲置？这也是要考虑的问题。

　　郑梓桢指出，政府要随时根据这种情况，对公共服务的资源配置和投入进行调整，但这只是一种较为理想的状态，“如果常住人口总量控制不住，主要是外来人口不断流入补充，就会导致各阶段的教育资源处于紧张状态，甚至越来越紧张。”

　　今后压力双重：

　　“既要照顾好老的，又要照顾好少的”

　　对广东劳动者来说，“工作难找”可能是对人口增长压力的最直接感受。郑梓桢指出，在广东常住人口的构成中，源源不断流入的外来人口是较难控制增速的部分。一个不能忽视的问题是，广东未来一段时间内的就业形势将异常严峻。

　　“广东每年有超过150万人进入劳动年龄，但‘十五’至今，每年只能提供100万个就业岗位。”郑梓桢表示，省内农村转移出来的500至700万名剩余劳动力还没有解决就业问题，同时，我国其他省份过剩的劳动力存在着向东南沿海地区尤其是广东移动的旺盛需求。

　　“一边是本省农村转移出来的人口还未充分就业，一边是外来人口大量流入，而企业对技工的需求又得不到满足。”他认为，未来政府要做好对本地剩余劳动力的教育和培训，同时要做好劳务市场的建设。

　　另一方面，“在老龄化问题上还不能松一口气。”据省统计局统计，2007年全省65岁及以上人口占7.6%，略低于全国水平的8.1％。由于流入广东的外来人口主要是青壮年，被纳入了老龄化指数计算公式的“分母”中，因而老龄化问题显得不那么严重。实际上，在目前的人口现状下，广东既不能减少对老龄人口的扶养，又要增加对较年轻的外来人口的照顾，“既要照顾好老的，又要照顾好少的”，压力非常大。

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　　珠海有关部门回应“暂停办理户籍迁入”

　　购房入户或全面叫停

　　其他政策或只是微调

　　本报珠海讯（记者陈治家）近日，珠海暂停办理一切形式的户籍迁入的消息在网上闹得沸沸扬扬。昨日，记者得到证实，最终调整的主要是购房入户政策，该政策或将全面停止，其他入户政策只是暂停，最多只是微调。

　　据透露，珠海延续多年购房入户的政策或将全面停止，其他落户政策影响不大，诸如夫妻、父母、子女投靠入户等户籍迁入都只是暂时停止，一旦新的入户政策公开，相信很快会恢复办理。但为鼓励引进高层次人才，珠海在户籍政策上可能有所倾斜。

　　记者从珠海市劳动保障部门获悉，珠海市政府新通过的《珠海市引进高技能人才实施办法》将于近期正式实施。对在珠海工作满一年、参加珠海社保的高技能人才，可为其本人、配偶以及未成年子女办理入户。

　　新闻背景：

　　2月20日本报A13版报道了《珠海拟提高购房入户门槛》的消息，珠海近年户籍人口平均增长逾4%，而广东省户籍人口平均增速为1.38%，为抑制户籍人口增长过快，珠海拟对购房入户政策作出重大调整，该市统计局局长赵力曾经表示，提高落户门槛是政府和社会资源合理配置的方式。