《彩票管理条例》公开向社会征求意见 其中规定

　　发行彩票需经国务院批准

　　禁止销售与购买境外彩票

　　本报讯 昨天，国务院法制办公布了《彩票管理条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。根据“意见稿”，发行福利彩票和体育彩票，都需要由国务院特许和批准，在我国境内禁止发行、销售和购买境外彩票。彩票兑奖期限将延长至60天。

　　擅自发行彩票追究刑事责任

　　“意见稿”共设44条，对彩票的管理体制、发行和销售管理、开奖和兑奖管理、资金管理等内容进行了规定。据了解，从即日起至3月28日，有意见者可登录中国政府法制信息网（www.chinalaw.gov.cn)对意见稿提出自己的意见和建议。

　　根据“意见稿”，发行福利彩票和体育彩票，都需要由国务院特许和批准，在我国境内禁止发行、销售和购买境外彩票。

　　虽然意见稿未明确规定能否在网上销售彩票，但明确规定擅自发行、销售彩票构成犯罪的，将追究刑事责任；不构成犯罪的，除没收违法彩票和违法所得外，还要并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　发行新彩票应开听证会

　　“意见稿”对彩票玩法的开设、内容变更和停止规定了详细的程序，发行彩票除了要提供玩法规则、销售方案、开奖、兑奖操作规程等，还需要提供风险控制和安全管理方案。国务院财政部门审批时，应实行专家评审制度，并通过听证会、座谈会等方式听取社会意见。开设、变更和停售玩法的答复时间，分别为60、45和10个工作日。

　　“意见稿”规定，如果彩票发行机构和销售机构擅自开设彩票品种、停止彩票品种或者擅自变更彩票品种规则、发行方式的，未按批准的彩票品种规则销售彩票、进行彩票开奖或者发布开奖公告等等行为，除了责令停业整顿、没收违法所得外，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　不得向未成年人出售彩票

　　“意见稿”要求设置统一的彩票零售标识，张贴理性购买彩票的警示标语，并不得向未成年人出售彩票，并且不得进行虚假性、误导性宣传，不得以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，不得溢价、折价销售或者以信用卡透支、赊销方式销售彩票。

　　之前，北京体育彩票的兑奖期限为28天，北京福利彩票的兑奖期限为30天。“意见稿”则将彩票的兑奖期限统一提高到60天，未成年人不得参加彩票兑奖。

　　（《京华时报》供稿）

　　利用系统漏洞重复兑奖

　　获利2800万判无期徒刑

　　另据新华社电 （记者范春生）辽宁省鞍山市福彩投注站经营者赵立群在一次投注机死机的故障中，发现在福彩中奖号码公布后的五分钟内，可以重复无限次兑奖。利用这一系统漏洞，在不到两年时间内恶意兑奖2800万元。辽宁省高级人民法院日前终审认定赵立群犯诈骗罪，维持原审对其无期徒刑的判决。

　　今年37岁的赵立群在鞍山市经营三家福利彩票投注站。2005年，一次普通的机器死机故障，让急于在开奖前敲进3D福彩号码的赵立群发现了一个惊人的秘密：另一台福彩投注机，竟然可以在福彩中奖号码公布后的五分钟内，敲进去几组有效的、并被福彩中心确认的投注号码。赵立群兴奋不已，他决定利用辽宁福彩这一系统漏洞，重复兑奖。

　　法院查明，赵立群于2005年5月至2007年1月间，先后多次用一张中奖彩票分别在自己和朋友经营的兑奖机上同时申报兑奖。赵立群购买了福彩3D玩法彩票，中奖后便在两台投注机上兑奖，大奖、小奖一起抓，并打电话给另外两个投注站的王某和刘某，使三台投注机同时兑奖。最后，赵立群叫邻居或同学到福彩中心办理手 续，提取现金。就这样，前后共非法获利2800万元。

　　2006年末，辽宁福彩与其结算银行对上一年度彩票运行的情况对账后发现，有巨额的彩票奖金被非法兑现，随即报案。

　　鞍山市中级人民法院于2007年11月一审判处赵立群无期徒刑。赵立群不服提起上诉。辽宁省高级人民法院维持原判。