报告亮

　　点

　　民主政治

　　建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

　　加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

　　文化建设

　　弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。

　　据新华社电 胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

　　（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

　　（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等。推进依法行政。深化司法体制改革。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

　　（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

　　（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

　　专家解读

　　中央党校政法教研部主任

　　李良栋

　　对选举民主的规律认识得更全面、准确、深刻

　　“建议逐步实行城乡按人口比例选举人大代表”

　　按以前来讲，城乡人大代表的比例是不太合理的，城市比例偏高，而农村比例偏低，没有按人口基数来确定农民中的人大代表，为了解决这个问题，我们党与时俱进，提出了解决这一问题的方式，说明我们党对选举民主的规律认识得更加全面、准确和深刻，这个决定毫无疑问有助于社会主义民主建设更加全面，无疑会推进民主政治建设在新的历史条件下的发展。

　　“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”

　　十七大以后，会出现很多有利于社会主义民主政治发展的形式和渠道，因此我们党要总结经验，研究把握规律，善于引导人民群众，理性、健康地推进民主政治建设，及时地把人民群众创造的合理成果用制度规范下来，这是我们扩大公民政治参与，丰富民主形式，拓宽民主渠道的重要政策。

　　“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”

　　坚持中国共产党领导和政治协商制度是我国的基本政治制度，又是我们的政党制度。随着政治体制改革的深入和民主政治体制的逐步发展，将会有越来越多的民主党派代表和党外人士走进国家政权的各级领导岗位。党外人士和民主人士担任各个重要部门的要职，这是一个长期行为，是我们党坚定不移的一个方针，真正体现共产党领导的多党合作政治协商制度。

　　“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”

　　党中央提出这几个分开，毫无疑问使得政府和企业、政府和事业等等，有一个明确的定位，各施其能，各安其职，互相联系但又不互相代替，符合现代治理的原则和精神，有助于社会行政管理体制的理顺。

　　推动社会主义文化大发展大繁荣

　　建设和谐文化

　　据新华社电 胡锦涛同志在十七大报告中提出，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　胡锦涛说，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

　　（一）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

　　（二）建设和谐文化，培育文明风尚。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

　　（三）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流。

　　（四）推进文化创新，增强文化发展活力。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

　　党外人士任部长

　　体现执政党信心

　　继民主党派人士万钢出任科技部部长后，无党派人士陈竺又获全国人大常委会表决通过出任卫生部部长，成为第二位非中共党员出任国务院组成部门正职的人士。

　　“如果说万钢是破冰，那么陈竺就是推进”，北京大学政党研究中心主任金安平如此评述任命陈竺的意义。在这位政党研究专家看来，陈竺、万钢的出现，既是执政党信心增强的表现，也体现了中央对推进民主政治的决心，“在多党合作的框架早已搭建完成的情况下，将其做实已是必然趋势。” 

　　从履历来看，陈竺和万钢多有相似之处：知青的经历，海外留学背景，在各自专业领域的权威地位。他们两人都有长期在国外生活的经历，北京大学社会发展研究所副教授王文章表示，“国际化的视野是陈竺和万钢很大的优势”，高层已经意识到中国政府需要更多可以与国际社会对话的官员亮相政坛，从这个意义上讲，拥有国际声誉的陈竺与万钢显然是最合适的人选。       （据《新京报》）

　　建设和谐文化

　　促进和谐社会

　　构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项战略任务。

　　为什么要建设和谐文化？近年来，“幸福指数”一度成为人们讨论的热门话题。人们的物质生活大大丰富了，但不少人却感觉不如以前幸福了，以至于有人说，“生活压力越来越大，心理空间越来越小，人际关系处理不好，生活到处都是烦恼”。为什么会这样呢？原因可能多种多样，但恐怕很重要的一点，就是缺少精神的滋养和文化的浸润。舒心、幸福的生活，不仅需要充裕的物质条件，也离不开健康和谐的精神家园。

　　对一个人是这样，对一个社会来说也是这样。实现社会和谐，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保证，也需要良好的文化条件。和谐文化，以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。和谐文化既是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。                 （新 华）